解決這個問題的緊迫重要性，已經(jīng)上升為國家最高層的議決重點(diǎn)，被提到一個前所未有的關(guān)注程度。早在2016年12月，習(xí)近平總書記就在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上強(qiáng)調(diào)：加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染。2017年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》。2018年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在福建召開畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場會，國務(wù)院副總理胡春華出席會議，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用是有明確時限要求的硬任務(wù)，必須加大工作力度，確保如期完成。
作為畜牧大省，河北省肉蛋奶供應(yīng)在保持全國前列的同時，也產(chǎn)生著大量養(yǎng)殖廢棄物，2017年全省畜禽糞污產(chǎn)生量約為1.62億噸。面對日益凸顯的環(huán)境壓力，近年來河北省堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，創(chuàng)新工作思路，狠抓行動落實(shí)，取得了畜禽糞污治理的顯著成效。截至2018年年底，全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率已達(dá)82%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到74%，分別超過國家任務(wù)目標(biāo)22和14個百分點(diǎn)。為確保到2020年底，全省實(shí)現(xiàn)設(shè)施裝備配套率100%和糞污綜合利用率75%以上的目標(biāo)任務(wù)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)頂層設(shè)計，實(shí)行種養(yǎng)業(yè)雙向調(diào)整
抓落實(shí)首先要從頂層動真。河北省的做法是，省級層面成立以分管副省長為組長的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委托省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與各市政府簽訂畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用責(zé)任書。省政府辦公廳出臺《河北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，按照突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)、逐縣銷號的原則，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、科技引領(lǐng)、農(nóng)牧循環(huán)的長效機(jī)制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專門成立畜禽養(yǎng)殖污染防治辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)畜禽糞污資源化利用工作：建立了省級畜禽養(yǎng)殖監(jiān)測評估中心，開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和承載能力監(jiān)測;組織召開新聞發(fā)布會，解讀《工作方案》的任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作;召開全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場會，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。按照省級部署，各地市密切跟進(jìn)并出臺具體行動計劃，細(xì)化任務(wù)清單，創(chuàng)新政策措施，確保了任務(wù)目標(biāo)如期完成。
同時，全省加快優(yōu)化畜牧業(yè)布局，實(shí)行以地定畜，以養(yǎng)定種，促進(jìn)畜牧業(yè)和種植業(yè)雙向調(diào)整。主要體現(xiàn)在：配合生態(tài)環(huán)境部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，確定重點(diǎn)治理區(qū)域;34個畜牧大縣編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，在全國率先啟動30個縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載能力評估，對養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的區(qū)域，提出預(yù)警和調(diào)整養(yǎng)殖總量的建議，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境承載能力相匹配;在1010家部、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場推廣種養(yǎng)結(jié)合模式;開展獸藥、飼料專項(xiàng)整治行動，減少獸藥、飼料添加劑等投入品使用，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
以肥料化、能源化為主攻方向，培育推廣典型模式
近年來，河北省將畜禽糞污資源化利用的主攻方向，目標(biāo)清晰地定位在肥料化、能源化方面，通過大力培育、推廣3種典型模式，把畜禽糞污治理作為產(chǎn)業(yè)培育和運(yùn)作，取得了顯著成效。
一是在具有土地吸納能力的中小規(guī)模養(yǎng)殖場主推堆漚發(fā)酵還田模式，實(shí)現(xiàn)年處理利用糞污9900萬噸以上，占全省糞污處理利用量的82%。二是在養(yǎng)殖密集和特色產(chǎn)業(yè)明顯的區(qū)域主推有機(jī)肥生產(chǎn)模式，已建成專業(yè)化有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)320余家，生產(chǎn)商品有機(jī)肥260萬噸，年處理利用糞污1400萬噸以上，占全省糞污處理利用量的12%。三是支持特大型養(yǎng)殖場和第三方處理機(jī)構(gòu)建設(shè)沼氣工程，推廣利用畜禽糞污和秸稈生產(chǎn)氣、電、熱、肥的全量化能源利用模式，建立收儲運(yùn)體系和市場化運(yùn)營機(jī)制，建成多家清潔能源環(huán)保企業(yè)，年處理利用糞污700萬噸以上、秸稈280萬噸以上，分別占全省糞污、秸稈處理利用量的6%和5%。
加快糞污處理設(shè)施配建，完成一個銷號一個
在具體工作推進(jìn)落實(shí)進(jìn)程中，河北省實(shí)行的辦法是，對全省范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場的糞污處理設(shè)施，逐一進(jìn)行排查、全部登記造冊，實(shí)行臺賬式管理。
按照“一場一策一方案”的要求，對現(xiàn)有養(yǎng)殖場處理設(shè)施，發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的一律限期整改;對未建設(shè)施的，督促落實(shí)養(yǎng)殖者主體責(zé)任，加快建設(shè)糞污處理利用設(shè)施，保持正常運(yùn)行，堅(jiān)決做到完成一個、銷號一個。對新建和改擴(kuò)建養(yǎng)殖場依法開展環(huán)境影響評價，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”政策，配套建設(shè)糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地。通過排查，全省需要集中配建處理設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場共12688個，目前已有10401個對照要求，達(dá)標(biāo)完成了糞污處理設(shè)施建設(shè)。
加大政策扶持，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用
河北省現(xiàn)有國家級畜牧大縣34個，省級畜牧大縣(豬當(dāng)量35萬頭以上)55個，糞污產(chǎn)生量占全省近70%。2017年以來，全省累計爭取中央資金8.17億元和省級資金3.06億元，在19個國家級和37個省級畜牧大縣實(shí)施整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目。
日前記者在安平縣采訪了解到，該縣年產(chǎn)豬糞污量高達(dá)93萬噸，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈45萬噸，既造成了環(huán)境污染問題，也成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出障礙。2017年被確定為全國畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣以來，該縣以生豬養(yǎng)殖糞污處理利用為重點(diǎn)，以打造糞污收集、儲存、運(yùn)輸體系為保障，以先進(jìn)的大型沼氣工程全量化處理為關(guān)鍵，以有機(jī)肥替代化肥提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為方向，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”原則，通過機(jī)制模式創(chuàng)新，實(shí)施整縣推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全縣90%的畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。
在位于該縣的河北京安生物能源科技股份有限公司，公司副總裁趙靖介紹說：“他們公司目前建成投產(chǎn)的大型沼氣發(fā)電項(xiàng)目，可將全縣產(chǎn)生的畜禽糞污，進(jìn)行密閉式收集、儲運(yùn)、消納，用于產(chǎn)出沼氣并網(wǎng)發(fā)電、供應(yīng)居民取暖做飯，剩余沼渣沼液制成有機(jī)肥全部還田利用，從而實(shí)現(xiàn)全域內(nèi)畜禽糞污的資源化利用。”另外，京安公司去年8月在該縣建成投產(chǎn)的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，一年就能完成處理秸稈42.7萬噸，發(fā)電4.8億度，可完成對全縣秸稈的全量化處理。這等于用兩個項(xiàng)目，集中式實(shí)現(xiàn)了一個種養(yǎng)大縣的廢棄物資源化利用。
今明兩年，是完成黨中央、國務(wù)院確定的治理任務(wù)的最后兩年，河北省明確表示，將繼續(xù)爭取資金投入，支持剩余的15個國家級和18個省級畜牧大縣開展集中整治，推動全省形成畜禽糞污資源化利用可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。同時還要加快落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價和電量全額保障性收購政策，鼓勵發(fā)展沼氣提純生物天然氣取暖，對沼氣生產(chǎn)電力、熱力實(shí)行增值稅即征即退，畜禽糞污處理設(shè)施裝備運(yùn)行享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價政策，提高資源化產(chǎn)品的市場競爭力。
