一要深化農(nóng)村改革。要在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革。重點是完善承包地“三權(quán)分置”制度，在穩(wěn)定承包權(quán)的基礎(chǔ)上放活經(jīng)營權(quán);改革農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度，完善土地增值收益的合理分配機制。
二要堅持市場化導(dǎo)向。就是要以市場需求為導(dǎo)向，以社會主體為重點，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)最迫切的服務(wù)問題。政府要順應(yīng)市場發(fā)展的要求，著力支持、引導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展，規(guī)范市場行為，創(chuàng)造良好條件。用共享的理念、創(chuàng)新的機制，最大限度地盤活現(xiàn)有資源要素，打造一批農(nóng)業(yè)的共享服務(wù)平臺，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
三要促進多元主體融合發(fā)展。目前來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)主體各有優(yōu)勢和不足，要針對不同產(chǎn)業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同主體的特點，因地制宜選擇適合本行業(yè)、本地區(qū)的組織形式和經(jīng)管模式，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求。
四要打造良好的發(fā)展環(huán)境。加大政策支持力度，通過財政扶持、信貸優(yōu)惠、稅費減免等措施，大力支持各類服務(wù)組織發(fā)展。制定服務(wù)標準和操作規(guī)范，不斷提高專項服務(wù)的標準化水平;建立服務(wù)質(zhì)量和績效評價機制，有效維護服務(wù)主體和服務(wù)對象的合法權(quán)益。
五要大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管要適應(yīng)不同生產(chǎn)力水平，既兼顧傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，能夠有效防止土地拋荒和非農(nóng)化甚至是非糧化傾向，有效解決“誰來種地”和“如何種好地”的問題。
