偏遠高寒山區(qū)、新鮮有機蔬菜、網上選購，對于許多天水市民來說，或許這只是他們日常生活方式中的一次“局部的、細節(jié)的改變”。但是，對于終日在山區(qū)生活、耕耘的農民而言，這不啻于一次發(fā)展路上“腦洞大開”的全新突破。
秦州區(qū)是甘肅省17個扶貧“插花型”縣區(qū)之一，脫貧攻堅任務艱巨，特別是楊家寺等西南片區(qū)的10個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅地域偏遠，而且大多屬于高寒冷涼山區(qū)，產業(yè)發(fā)展滯后。如何讓這些地方突破“二牛抬杠式”的傳統(tǒng)農業(yè)，培育出能夠帶領群眾脫貧致富的現代農業(yè)產業(yè)?
兩年前，這是擺在秦州區(qū)委、區(qū)政府面前的一道重大難題。
一個核心區(qū)、兩個次核心區(qū)、八大產業(yè)基地，全區(qū)蔬菜種植面積達16.4萬畝，總產值達到10.8億元……短短兩年時間，面對高寒貧困山區(qū)脫貧難題的求解，秦州交出一份驕人的答卷。
在條件差、瓶頸多的高寒貧困山區(qū)，秦州區(qū)如何探索出了“發(fā)展產業(yè)化、經營規(guī)?；⑸a標準化、土地集約化、高效組織化、銷售市場化、發(fā)展現代化”的蔬菜產業(yè)“七化發(fā)展之路”?這個問題，引起了日前在秦州參加甘肅省蔬菜產業(yè)扶貧現場推進會的代表們的濃厚興趣。甘肅省委農辦主任、省農業(yè)農村廳廳長李旺澤說，秦州區(qū)在偏遠貧困山區(qū)打造設施蔬菜生產基地，走出了一條產業(yè)扶貧的成功路子。
破“壁壘”、探新路
——高寒貧困山區(qū)
蹚出蔬菜產業(yè)化發(fā)展新路子
秦州區(qū)地處西北梁峁溝壑區(qū)，是貧困山地農業(yè)大區(qū)。“以前，秦州西南偏遠山區(qū)的農戶以發(fā)展小麥、玉米、馬鈴薯等傳統(tǒng)作物種植為主，農業(yè)產業(yè)滯后、效益低下，群眾增收比較困難。”天水市委常委、秦州區(qū)委書記雷鳴說，“過去，我們認為蔬菜產業(yè)發(fā)展的適宜區(qū)僅限于城郊川道地區(qū)。隨著精準扶貧進入攻堅拔寨的關鍵時期，我們開始跳出思想觀念的束縛，大膽嘗試，探索破解在立地條件差的偏遠貧困山區(qū)發(fā)展脫貧致富支柱產業(yè)的難題。”
彼時，隨著城市化進程的加快，天水藉河川道區(qū)原有設施蔬菜種植基地銳減，秦州區(qū)決心因地制宜、順勢而為，果斷提出實施“西菜南移”戰(zhàn)略，建設以楊家寺鎮(zhèn)為核心區(qū)，秦嶺鎮(zhèn)、牡丹鎮(zhèn)為次核心區(qū)的秦州區(qū)現代農業(yè)科技示范園區(qū)。
交通等基礎設施條件差，是秦州貧困山區(qū)發(fā)展蔬菜產業(yè)的第一道“攔路虎”。為破解基礎建設難題，秦州區(qū)積極爭取將西南部最為偏遠的楊家寺、秦嶺、牡丹、華岐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通道路納入國道316支線的改造升級范圍，打通了交通的大關節(jié)。
“產業(yè)要發(fā)展，靠以往零散種植、單打獨斗的小農戶發(fā)展模式肯定不行，只有讓農戶抱團，規(guī)模化經營、集約化發(fā)展，才能有效抵御市場風險，實現穩(wěn)定增收。”雷鳴說，為促成蔬菜產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，秦州區(qū)緊緊牽住土地流轉這個“牛鼻子”，結合農村“三變改革”的政策支持，堅持政府培育引導，項目資金撬動，吸引龍頭企業(yè)投資，合作社參與，帶動民間資本注入，全力破解資金制約等難題。
為了加強蔬菜產業(yè)發(fā)展的保障，秦州區(qū)組建了區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展有限責任公司，采取“黨建+國有公司+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，帶動群眾發(fā)展。同時，秦州區(qū)還堅持把“支部建在產業(yè)鏈、黨員聚在產業(yè)鏈、群眾富在產業(yè)鏈”的“三鏈模式”，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為蔬菜產業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保障。
秦州區(qū)農業(yè)局局長李逢春告訴記者，經過近兩年的建設和發(fā)展，全區(qū)28.8%的土地實現了流轉，示范園區(qū)總投資達到了2.6億元，其中省級項目資金700萬元，市級財政項目扶持資金1690萬元，區(qū)級配套4860萬元;撬動了1.87億元的民間資本注入，占到總投資的72%。
示范園區(qū)已吸引金土地、蓬勃等127家農民種植專業(yè)合作社入駐，其中有25家蔬菜種植合作社，建成鋼架大棚3600座，當前種植的蔬菜品種以辣椒、豆角、西紅柿、黃瓜等為主，正逐步向有機菜花、圣女果、小乳瓜、秋葵等高附加值的果菜過渡。
引“三變”、建機制
——產業(yè)鏈成了廣闊天地里的大“扶貧車間”
“土地入股收租金，資金入股分紅金，勞力入股賺薪金。”如今，在秦州西南部的高寒冷涼山區(qū)，這種全新的發(fā)展增收模式正在照亮農民群眾特別是貧困戶的生活。
在秦州區(qū)楊家寺川道區(qū)設施蔬菜基地，秦州區(qū)經作站站長任建軍告訴記者，目前，園區(qū)已成立金土地、蓬勃、豐運、天禾、成海5家農民種植專業(yè)合作社，采取“合作社+基地+農戶”的模式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一管理經營，建成鋼架大棚1500多座，連棟溫室4棟、蔬菜集約化育苗中心1處，主要種植西紅柿、杭椒、黃瓜等蔬菜，畝產值達到2萬元以上。
“我們合作社原來帶動了122戶精準扶貧戶，現在減少到了89戶。”金土地蔬菜種植專業(yè)合作社理事長何甲奇說，合作社入駐園區(qū)后，共吸引48戶村民拿土地入股73畝，農戶可在拿到每畝地500元流轉費的基礎上，第一年按流轉費8%的分紅，以后分紅比例每年上浮兩個百分點，上不封頂;同時，合作社吸納了60戶貧困戶以1萬元產業(yè)到戶扶持資金入股、29戶貧困戶務工，入股的貧困戶每年可按入股資金8%的比例分紅，務工貧困戶連續(xù)3年每年務工工值達到1萬元的，可獲得8%的額外獎勵，達到2萬元的則按工值的10%進行獎勵。此外，合作社除了對村民進行技術培訓外，還采取“反租倒包”的辦法，鼓勵村民承包經營蔬菜大棚，經營情況好的，還會有相應的獎勵扶持。
楊家寺鎮(zhèn)中川村貧困戶馬村林，家里人多地少、生活拮據。為了維持生計，他和妻子只能丟下年邁的老人和幼小的孩子遠赴新疆打工。2017年春節(jié)，回到家鄉(xiāng)的他了解到秦州區(qū)現代農業(yè)示范園區(qū)以及合作社建設情況，把家里的3畝地入股到合作社。之后他又到金土地合作社打工，靠著辛勤勞動和不斷學習，逐漸從一位“門外漢”變成蔬菜種植技術員。2017年，他從合作社領到的年底分紅和工資共有6萬多元，一家人也從40年的老屋搬到了新建的二層小樓里。
記者在采訪中了解到，秦州區(qū)現代農業(yè)示范園區(qū)通過“合作社+基地+農戶”的模式，輻射帶動了周邊的楊家寺鎮(zhèn)、秦嶺鎮(zhèn)和牡丹鎮(zhèn)等村鎮(zhèn)2271戶貧困戶發(fā)展，帶動貧困戶戶均年增收9000元以上，實現了高寒冷涼貧困山區(qū)的貧困戶高質量、可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
通過實施“三變”改革，秦州區(qū)促成了一個個蔬菜規(guī)?；N植基地，盤活了土地資源，更為重要的是，改革所釋放的發(fā)展活力，提振了農民脫貧致富的信心，正在吸引著越來越多的群眾主動參與到蔬菜產業(yè)發(fā)展上來。李逢春說，目前，全區(qū)已累計培育農民專業(yè)合作社1217家、農業(yè)龍頭企業(yè)112家，實現了貧困村全覆蓋，其中，創(chuàng)建國家級示范社8個、省級示范社35個。
“龍頭企業(yè)入園、合作社參與，解決了蔬菜產業(yè)的產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展以及土地集約化經營的問題，我們通過這種全產業(yè)鏈打造的方式，形成了龍頭企業(yè)引領帶動、專業(yè)合作社組織化運營、群眾參與生產經營和務工創(chuàng)收，真正把群眾吸引到了產業(yè)鏈上，這無異于在貧困山區(qū)的廣闊天地里打造出了一個巨大的‘扶貧車間’，使產業(yè)獲得了長久發(fā)展的生命力，也讓群眾實現穩(wěn)定脫貧有了堅實的依靠。”雷鳴說。
拓市場、塑品牌——“秦州蔬菜”開啟山區(qū)群眾脫貧新篇章
酒好也怕巷子深，優(yōu)質蔬菜不能“養(yǎng)在深閨人未識”。為了拓寬蔬菜的銷路，2018年11月，由秦州區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展有限責任公司運營的“秦州蔬菜網上商城”正式上線，商城采取“公司+合作社+農戶”的模式，讓蔬菜從基地直達餐桌：客戶只要一次性購滿10元的菜品，城區(qū)5公里范圍內都免費配送，5公里外則加收5元的配送費。
“只要手機掃一掃二維碼，就能在秦州蔬菜網上商城選菜買菜，價格與菜市場里的差不多，好多菜還比市場上賣得便宜。”在天水市區(qū)采訪時，居民王女士對記者說，這樣買菜很方便，下了單，只要等著快遞員送菜上門就行了。
記者在秦州區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展有限責任公司負責運營的園區(qū)蔬菜展銷中心采訪時看到，大屏幕上既滾動顯示著“秦州蔬菜網上商城”接到的訂單，還實時更新著各類蔬菜的熱銷商品走勢圖、消費者來源統(tǒng)計、周銷量統(tǒng)計、用戶復購率、商品銷售一覽表、總銷量等數據。“根據這些數據，我們就能知道哪一天、哪一個產品銷售情況好，哪一個小區(qū)下單比較集中，我們可以據此跟進設立線下體驗店。”該公司總經理王劍說，公司借助“秦州蔬菜網上商城”的運行，進而搭建大數據平臺，可通過結果分析，用市場來指導合作社進行定向種植，這無疑為解決蔬菜賣難問題開辟了一條新途徑。
解決了市區(qū)蔬菜線上供應的空白，但蔬菜種植該如何把控過程，才能讓市民放心?任建軍說，為了確保蔬菜品質，園區(qū)充分運用現代農業(yè)科技，嚴格執(zhí)行標準化生產，引進了一大批新技術、新材料，園區(qū)基地生產的蔬菜配送給客戶前，還要通過最后一道關——農藥殘留檢測。為此，秦州區(qū)農業(yè)局在示范園區(qū)設立了農產品質量檢測站，產品檢測合格后才能配送給市民，同時，園區(qū)還會根據檢測結果調整水肥，讓市民“舌尖上的安全”得到有力保障。
當前，“秦州蔬菜”的品牌正越叫越響。記者在采訪中了解到，目前，秦州區(qū)農發(fā)公司已與天水市一中、天水師院等8所學校和部分政府食堂實現了“蔬菜直供”。
以前靠天吃飯的高寒冷涼貧困山區(qū)，如今通過發(fā)展蔬菜產業(yè)實現了華麗轉身，成了滿足城鄉(xiāng)需求的“菜籃子”和農民脫貧致富的新引擎。2018年10月，秦州區(qū)現代農業(yè)科技示范園區(qū)被甘肅省科技廳批復為省級農業(yè)科技園區(qū)，這讓園區(qū)建設又邁上了一個新臺階。
“秦州區(qū)現代農業(yè)科技示范園區(qū)是全省貧困山區(qū)依靠資源發(fā)展產業(yè)、脫貧攻堅的典型之一。”說到秦州區(qū)現代農業(yè)科技示范園區(qū)的探索實踐，甘肅省農業(yè)農村廳黨組成員楊祁峰一連用了“四個好”來概括：一是秦州區(qū)委、區(qū)政府決策好，盤活了山區(qū)的土地、氣候、勞力資源，通過發(fā)展設施農業(yè)，實現了貧困山區(qū)依靠產業(yè)脫貧的新突破;二是科技支撐好，用現代農業(yè)技術發(fā)展了貧困山區(qū)的蔬菜產業(yè);三是運行機制好，園區(qū)以企業(yè)、合作社為運營、生產的主體，實現了蔬菜產業(yè)的規(guī)?；洜I，增強了發(fā)展的內生動力，真正實現了貧困戶在產業(yè)帶上脫貧;四是產業(yè)發(fā)展好，蔬菜產業(yè)是短平快的脫貧產業(yè)，也是可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)?？傮w來說，秦州運用現代的生產技術、規(guī)?；纳a經營、全產業(yè)鏈的運行，打造了充滿活力的蔬菜產業(yè)和品牌。
