近年來(lái)，清遠(yuǎn)市以構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局為基礎(chǔ)，突出農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)基層自主規(guī)劃、籌資籌勞，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，為美麗鄉(xiāng)村裝上善治“底盤”，為鄉(xiāng)村振興著上鮮明一筆。
從“臺(tái)下看戲”到“上臺(tái)唱戲”
位于清遠(yuǎn)連州市豐陽(yáng)鎮(zhèn)的畔水村，近幾年聲名鵲起。畔水村的走紅，源于幾年前的那場(chǎng)“自救”行動(dòng)。
2014年，畔水村“兩委”換屆。在外面做生意小有所成的陳榮偉當(dāng)選為村委會(huì)主任。“那時(shí)村里環(huán)境又臟又亂，隔著幾十米都能聞到垃圾堆的臭味。”陳榮偉說(shuō)，當(dāng)時(shí)畔水村并未被列入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。在一沒(méi)政策、二沒(méi)資金的情況下，靠著村干部和村民理事會(huì)成員的捐款，畔水村也熱火朝天搞起了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。第一年建設(shè)總面積就達(dá)到了6800平方米。
為了發(fā)動(dòng)全體村民投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，村干部又想了一招。“我們?cè)陟籼脷⒘艘活^豬，把村民組織起來(lái)聚餐，趁這個(gè)機(jī)會(huì)統(tǒng)一人們對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。”在陳榮偉看來(lái)，正是靠著這種傳統(tǒng)又富有人情味的議事方式，村民的心被凝聚起來(lái)。這場(chǎng)“豬肉宴”開完之后，村民參與籌款熱情高漲，總共捐了70多萬(wàn)元。
畔水村自發(fā)搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的舉動(dòng)，引起了廣泛關(guān)注。清遠(yuǎn)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從“自上而下”的項(xiàng)目安排變?yōu)?ldquo;自下而上”的主動(dòng)申報(bào)，各地村莊按照“五個(gè)梯度”標(biāo)準(zhǔn)自愿申報(bào)、群眾自發(fā)創(chuàng)建，實(shí)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。申報(bào)審核通過(guò)之后，由縣級(jí)財(cái)政預(yù)撥獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)額度的30%作為啟動(dòng)資金。年終考核通過(guò)后，再兌現(xiàn)剩余的獎(jiǎng)勵(lì)資金。
組織創(chuàng)新構(gòu)筑共治格局
位于清遠(yuǎn)英德市西牛鎮(zhèn)的新城村，是清遠(yuǎn)市遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村特色村。整齊排列的鋼筋混凝土樓房，房前空地上嬉戲的孩童、曬谷的老人，還有圍著青石欄桿的碧綠池塘，構(gòu)成了新城村的田園畫卷。不過(guò)，就在幾年前，新城村還是另外一副模樣。新城村所在的小灣片區(qū)黨總支書記曾水先回憶，2010年，新城村的大部分村民仍然居住在解放前修建的600多間泥磚房?jī)?nèi)，有些甚至還人畜混居，到處彌漫著難聞的味道。也是在那一年，作為自然村，新城村成立了村民理事會(huì)，從此找到了打開發(fā)展新局面的鑰匙。作為下移到自然村一級(jí)的自治組織，村民理事會(huì)成員都是新城村中有威望有見識(shí)的能人，在村中說(shuō)話有號(hào)召力、影響力。
經(jīng)過(guò)村民理事會(huì)多次商議，一份大到宅基地置換規(guī)則、小到下水道鋪設(shè)方式的《“5年再造新城村”方案》出爐。根據(jù)《方案》，村中將拆除泥磚房，村民宅基地統(tǒng)一規(guī)劃，圍繞祠堂兩側(cè)呈翼型展開建設(shè)，再按照每戶60平方米重新置換。同時(shí)，在住宅區(qū)邊沿地帶建設(shè)磚瓦平房，用于安放農(nóng)具、柴草、飼養(yǎng)牲畜，實(shí)現(xiàn)人畜分離。對(duì)于缺乏資金重建新房的村民，村里將建6套安置房，免費(fèi)供這些村民暫時(shí)居住。
曾水先告訴記者，新城村拆舊建新過(guò)程中，村里沒(méi)有給村民發(fā)放一分錢補(bǔ)貼，全部依靠自愿。像新城村這樣發(fā)揮自然村(村民小組)黨組織、村民理事會(huì)等的組織引領(lǐng)作用和貼近群眾優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為清遠(yuǎn)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治順利推進(jìn)的關(guān)鍵密碼。在清遠(yuǎn)，在村莊建設(shè)中，大多由自然村(村民小組)黨組織和村民理事會(huì)組織村民商議，自主決定如何規(guī)劃和建設(shè)、籌集建設(shè)資金、監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，在集思廣益的基礎(chǔ)上，明確建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)項(xiàng)目、用地解決辦法。正因如此，在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，清遠(yuǎn)也創(chuàng)造出了“拆舊不補(bǔ)、青苗不補(bǔ)、人工不補(bǔ)、讓地不補(bǔ)”的“四不補(bǔ)”經(jīng)驗(yàn)。
產(chǎn)業(yè)活力增添美麗“底氣”
開展人居環(huán)境整治，既留住了青山綠水，也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整奠定了基礎(chǔ);反過(guò)來(lái)，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支撐和內(nèi)生動(dòng)力，美麗鄉(xiāng)村也無(wú)法保持長(zhǎng)效發(fā)展。正是深諳這樣的辯證關(guān)系，清遠(yuǎn)市把生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入列入人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要內(nèi)容，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)揮“綠水青山”自然優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
“舊村的老屋正在改造成為民宿，預(yù)計(jì)年底可以開業(yè)。”陳榮偉告訴記者，除了與企業(yè)合作種植千畝連片優(yōu)質(zhì)稻以外，畔水村還利用當(dāng)?shù)貧v史文化資源，規(guī)劃建設(shè)包括民宿、農(nóng)莊在內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)旅游體系。
針對(duì)珠三角的旺盛旅游需求和龐大消費(fèi)群體，清遠(yuǎn)市引導(dǎo)有條件的村莊結(jié)合新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，打造具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的景觀旅游村鎮(zhèn)和形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，既實(shí)現(xiàn)了村強(qiáng)，也實(shí)現(xiàn)了民富。
英德市九龍鎮(zhèn)羅屋村也正在試水民宿產(chǎn)業(yè)。2016年，在村黨支部和村民理事會(huì)的發(fā)動(dòng)下，羅屋村民按照每人每股兩萬(wàn)元入股，總共籌資300萬(wàn)元自主建成了“活水農(nóng)莊”及“石磨文化長(zhǎng)廊”兩個(gè)旅游項(xiàng)目。而今，這兩個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)戶持續(xù)增收的源頭活水。
