一座遼陽城，半部東北史。遼陽古稱遼東城，最早因軍士屯田而興起，如今因?yàn)閮?yōu)越的地理位置、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提出打造布局合理、功能完善、設(shè)施齊全、特色鮮明的城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)遼寧中部城市群現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
這個季節(jié)本是東北農(nóng)村的冬閑時光，走進(jìn)遼東大地，卻見一處處的繁忙景象。一棟棟溫室大棚里溫暖如春，即將上市的草莓初現(xiàn)紅色，各種小菜綠意盎然;村莊里的稻米加工廠，水稻加工成大米源源不斷地進(jìn)入千家萬戶;玉米地里一捆捆打好的秸稈包，等待著被運(yùn)往肥料加工廠……
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潮涌遼東城。2015年，遼陽市獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來，按照服務(wù)城市、富裕農(nóng)民、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)要求，乘著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革東風(fēng)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷滿足城市多樣化市場需求，實(shí)施一批壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(帶)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。
探索構(gòu)建特色農(nóng)事服務(wù)體系，建立綜合農(nóng)事服務(wù)中心，融合人才培訓(xùn)、農(nóng)技指導(dǎo)、生產(chǎn)服務(wù)等，帶動農(nóng)戶步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——服務(wù)升級，傳播現(xiàn)代種植模式
今年秋收后，燈塔市五星鎮(zhèn)牛犋村種糧大戶張明利種植的水稻畝產(chǎn)達(dá)到1400多斤，比普通農(nóng)戶要多150斤左右。他可高興了：“這得感謝古城供銷農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，在春耕前他們對我的水稻田做了測土配方施肥，氮磷鉀的含量測試后，發(fā)現(xiàn)土壤里含鉀過高，通過精確的配方施肥，在翻地前進(jìn)行一次性施肥省工省力，還抗倒伏、千粒重增加，借助服務(wù)中心我也實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化生產(chǎn)。”
燈塔市古城供銷農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心都有哪些功能?負(fù)責(zé)人李靜告訴記者：“一是土地托管服務(wù)，我們托管了周邊8個村的1.3萬畝土地，水稻種植全程機(jī)械化;二是測土配方施肥服務(wù)，讓土壤缺啥補(bǔ)啥;三是農(nóng)資服務(wù)，把化肥農(nóng)藥送到田間地頭;四是培訓(xùn)服務(wù)，給農(nóng)戶做農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、病蟲害防治培訓(xùn)、電商培訓(xùn)等;五是信息服務(wù)，通過微信群給農(nóng)戶定時發(fā)送各種農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，將來還要擴(kuò)展進(jìn)行金融服務(wù)，為農(nóng)戶提供貸款等。”
為將現(xiàn)代化的種植模式傳授給普通農(nóng)戶，遼陽市嘗試建設(shè)綜合農(nóng)事服務(wù)中心，構(gòu)建大平臺、挖掘大數(shù)據(jù)、提供大服務(wù)、發(fā)展大農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)遼陽農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。
前不久，遼陽市太子河區(qū)溢欣家庭農(nóng)場農(nóng)事服務(wù)中心舉辦了一場“玉米病蟲害防治技術(shù)”培訓(xùn)會。太子河區(qū)沙嶺鎮(zhèn)南沙嶺村的隋好順聽課后很有收獲：“我家種了11畝地的玉米，聽課后懂得玉米雜草的種類，苗前、苗后除草的方法，知道來年開春選擇什么類型的藥。”
講課的宋雅坤是遼寧省12316金農(nóng)熱線的首席植保專家，以前主要通過電話與農(nóng)戶溝通，她告訴記者：“現(xiàn)在通過農(nóng)事服務(wù)中心，農(nóng)民有什么問題可以與我們直接進(jìn)行視頻，每天都有不同類型的專家在線與農(nóng)民互動，解決農(nóng)民遇到的種植養(yǎng)殖技術(shù)難題。”
綜合農(nóng)事服務(wù)中心本著服務(wù)遼陽農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過服務(wù)中心以市場化方式將現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升資源要素配置效率的重要途徑，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
率先推出土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)貸款業(yè)務(wù)“種糧樂”，搭建農(nóng)業(yè)金融創(chuàng)新與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)兩個農(nóng)業(yè)改革平臺，率先在全省開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作——
改革探索，增添現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力
11月29日，遼陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證在燈塔市大河南鎮(zhèn)前二臺村正式啟動，村民韓學(xué)春拿到了土地承包經(jīng)營權(quán)證。證書記載著承包期限、土地面積、每塊地的四至范圍等信息，韓學(xué)春特意拿來土地證給指給記者看：“我家有三塊地共10.2畝，四至清楚再也不會與鄰里發(fā)生邊界糾紛，以后拿著土地證可以理直氣壯地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)與抵押。”
為了發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，利用上級政府給的試點(diǎn)資金，前二臺村“兩委”班子在去年領(lǐng)辦成立了家家富種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，從村民手里承包了500畝地，簽訂了5年的承包合同，土地由村里的大戶統(tǒng)一管理經(jīng)營，今年給村集體分得8萬元，明年能分12萬元。
遼陽市2014年開展土地確權(quán)工作以來，涉及全市47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、531個行政村、698個集體經(jīng)濟(jì)組織、3757個村民小組、29.39萬農(nóng)戶，確權(quán)前原登記耕地總面積209.4萬畝，其中家庭承包面積198.81萬畝。經(jīng)過四年的工作，完成實(shí)測面積243.6萬畝。目前，土地確權(quán)頒證工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。
土地確權(quán)穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系，推動了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到84.7萬畝，占家庭承包面積的42.6%，占比高于全省平均水平;農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)到2320家、933家。今年重點(diǎn)推進(jìn)土地股份合作社的創(chuàng)建，1000畝以上土地股份合作社有26家，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展居全省前列。
遼陽市還搭建農(nóng)業(yè)金融創(chuàng)新平臺，籌資4000萬元創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)擔(dān)保平臺，創(chuàng)新開發(fā)“種糧樂”“政銀保”金融產(chǎn)品，發(fā)放惠農(nóng)貸款2.7億元;遼陽縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款國家試點(diǎn)，已累計(jì)發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款6800萬元。
高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，出臺多項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，成為遼寧省率先形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)有效運(yùn)行機(jī)制的樣板區(qū)——支農(nóng)惠農(nóng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)樣板
遼陽構(gòu)建起較為健全的財(cái)政扶持、開發(fā)性金融支持、社會資本引入等支農(nóng)惠農(nóng)體制機(jī)制。2018年，在財(cái)力非常緊張的情況下，安排1億元左右資金，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要。其中有萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)3000萬元獎補(bǔ)資金、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展1000萬元獎補(bǔ)資金和秸稈綜合利用1000萬元獎補(bǔ)資金。
“以前，秋收過后，一直到來年開春，都有人在地里燒秸稈。這兩年用不著了，村里有廠子收購秸稈。”遼陽縣黃泥洼鎮(zhèn)南甸子村的村民李威向記者講述了從焚燒秸稈到利用秸稈的事，他家有10來畝地的秸稈，即使自己或雇人去燒，也要花人工先將秸稈摟成堆。“現(xiàn)在我?guī)凸S打秸稈包，一天還能給我開200元，從10月末開始打包大約要收三個月左右。”
這家收秸稈的公司是遼陽禾源環(huán)保設(shè)備制造有限公司，公司負(fù)責(zé)人張偉前幾年被國家秸稈綜合利用的政策所吸引，投資建設(shè)了秸稈綜合利用加工廠，他向記者介紹說：“我們一年能收購周邊12萬畝苞米地的秸稈，將秸稈加工成生物質(zhì)顆粒，可以用來燒鍋爐或給制肥企業(yè)做成肥料。”
在鄉(xiāng)村振興的大背景下，越來越多的城市資本投向農(nóng)村。從今年4月以來，遼陽市文圣區(qū)羅大臺鎮(zhèn)蔣家灣村可以說是一天一變，由遼陽市宏大集團(tuán)投資1.2億元的蔣家灣田園綜合體一期工程已經(jīng)開工建設(shè)。
宏大集團(tuán)董事長陳斌滿懷激情地對記者說：“蔣家灣田園綜合體是集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，是順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)蔣家灣村社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)模式，達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)宜居、生活安逸的目標(biāo)。”
今年以來，遼陽市財(cái)政還在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方面加大了財(cái)政支持力度。
創(chuàng)新科技支撐服務(wù)體系建設(shè)，與遼寧省農(nóng)科院科技共建成立科技小院，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行高產(chǎn)高效生產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)作物高產(chǎn)、資源高效和農(nóng)民增收提供技術(shù)支撐——科技小院，整體提升特色產(chǎn)業(yè)
來到燈塔市大河南鎮(zhèn)新光農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，工人正在進(jìn)行大米加工作業(yè)，合作社理事長金哲南向記者介紹：“一天能產(chǎn)出大米30噸，通過種植新品種水稻加工增值，大米一斤能賣到7元錢，這樣我們能以一斤高出市場價(jià)兩毛錢收購合作社社員的水稻，社員一畝地就能增收200多元，這都離不開水稻科技小院的支持。”
遼陽市政府與遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院開展科技共建，本年度著力打造遼陽特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體改造提升，由遼陽市農(nóng)委牽頭設(shè)立了綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色蔬菜生產(chǎn)、綠色草莓生產(chǎn)、特色花卉等10個科技小院。遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院組建了10個專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，圍繞遼陽市區(qū)域農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力研究、示范推廣了一批糧油作物、果蔬、食用菌、花卉、中藥材的新品種、新成果、新技術(shù)。通過小院科技示范作用產(chǎn)生區(qū)域效應(yīng)，輻射、帶動遼陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)科技小院和特色果樹生產(chǎn)科技小院于2017年3月開始籌備燈塔大米和燈塔葡萄地理標(biāo)志認(rèn)證工作，2018年6月5日通過了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。燈塔大米特色品種為“遼粳294”，品質(zhì)優(yōu)良，經(jīng)過12項(xiàng)檢測標(biāo)準(zhǔn)均符合優(yōu)質(zhì)米標(biāo)準(zhǔn)，目前僅燈塔市培植推廣。全市35萬畝水稻種植面積中，已有9成以上完成了綠色食品認(rèn)證。燈塔葡萄特色品種為遼峰葡萄，燈塔市是遼峰葡萄的誕生地、配套栽培技術(shù)研發(fā)地及規(guī)?；a(chǎn)基地。“燈塔大米”“燈塔葡萄”已經(jīng)成為燈塔市的地域品牌。
遼陽農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)首席專家侯守貴介紹，專家服務(wù)團(tuán)在10個科技小院示范基地全面落實(shí)實(shí)施方案的技術(shù)內(nèi)容。累計(jì)引進(jìn)新品種128個，示范推廣新技術(shù)152項(xiàng)，組織開展科技培訓(xùn)52次，培訓(xùn)農(nóng)戶1564人次;專家赴現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)累計(jì)714人次。按照年初制定的10個小院建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施方案均已超額完成預(yù)期指標(biāo)。
在爭取國家級項(xiàng)目上，科技小院專家團(tuán)隊(duì)通過積極整合和爭取國家糧豐工程、省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村級綜合服務(wù)平臺建設(shè)及科技部重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目等6大類20余個項(xiàng)目在遼陽地區(qū)實(shí)施，年度投入經(jīng)費(fèi)總額已達(dá)到300多萬元，有力保障了科技共建及遼陽市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)示范帶的建設(shè)。
