三農(nóng)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的簡稱。
三農(nóng)問題作為一個概念提出來，是在上世紀90年代中期，此后逐漸被媒體和官方引用。2003年被正式寫入政府工作報告，2008年黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對三農(nóng)問題用了三個“最需要”進行總結(jié)。即：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強;農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。這份文件中還特別提出了農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、基本目標任務和遵循原則，并指出三農(nóng)問題是中國改革的焦點問題。這一概念從提出到如今，在媒體和各級黨和政府的文件上出現(xiàn)時，都被加上了引號。
有意思的是，在我國文學史上，最早出現(xiàn)三農(nóng)一詞，可以追溯到宋朝，出生于徽州(今江西婺源)的著名詞人王炎寫過這樣一首憫農(nóng)詞：山冥云陰重，天寒雨意濃。數(shù)枝幽艷濕啼紅。莫為惜花惆悵，對東風。 蓑笠朝朝出，溝塍處處通。人間辛苦是三農(nóng)。要得一犁水足，望年豐。
王炎在這首詞中，把望豐年和盼降透雨與惜花惆悵形成鮮明對照，反映了兩種截然不同的生活態(tài)度，勸導人們不要惜花傷春，要尊重農(nóng)民的辛勤耕耘。詞人這里所說的三農(nóng)，是不是我們今天所說的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民，已經(jīng)無從考證。也有專家認為，詞中的三農(nóng)是指春、夏、秋三個農(nóng)時，和我們現(xiàn)在所說的三農(nóng)不是一回事。
三農(nóng)問題這一概念，實際上有廣義和狹義之分。廣義上講是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民及其存在問題的簡稱。狹義上是如何對待和研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民及其相關(guān)問題之間關(guān)系的一種新視角、新框架。
三農(nóng)概念和三農(nóng)問題的提出，是改革開放以來重要而獨特的理論創(chuàng)造，是有其深刻內(nèi)涵的。它不同于以往把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民以及相關(guān)問題分別對待，而是把三者融合為一個概念，作為一個整體問題加以研究和處理，從而揭示了三者之間的密切聯(lián)系，使原先農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民這三個概念轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€整體性概念。
更重要的是把三農(nóng)問題與國家宏觀政策和外部環(huán)境緊密聯(lián)系起來，放在城鄉(xiāng)關(guān)系的大視野中加以考量，從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度來看待和處理，從而使之由原先的局部問題上升為全局性的戰(zhàn)略問題。
三農(nóng)問題是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物，它不是中國所特有，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都有過類似的過程，只不過是發(fā)達國家較好地解決了這個問題。
在改革開放四十年的歷程中，還出現(xiàn)過一個很有中國特色的現(xiàn)象，就是好幾億農(nóng)民從農(nóng)村涌向城市，他們最初被稱為盲流，后來稱他們?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，其實最準確的稱呼就是農(nóng)民工。因為他們對城市發(fā)展的貢獻，對農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，專家學者多次提出，要把農(nóng)民工加到三農(nóng)之中，使三農(nóng)變成四農(nóng)，但終因農(nóng)民工還是農(nóng)民的一部分，一直沒有加得上。
本文并非研究三農(nóng)問題這個概念，而是想提出把加在三農(nóng)這兩個字上的引號去掉。
人們常說標點符號，但其實標號和點號是兩回事，其作用也大不相同。點號包括句、逗、問等7種，表示說話時的停頓和語氣。標號則多達9種，標明詞語、句子的性質(zhì)和作用。引號是標號的一種，使用引號的原因有很多，其中之一是對具有特定內(nèi)涵的縮略語進行標注，使讀者能夠明白這個詞語具有特殊意義。我們常說的三農(nóng)，從當初到現(xiàn)在一直加了引號，其目的可能是為了強調(diào)其重要性和特殊性，而今這個目的應該說已經(jīng)達到，在人們的思維中已經(jīng)形成“重中之重”的定勢。
三農(nóng)問題已經(jīng)是大家都知道的事了，約定俗成，不會造成歧義。另外，也有先例，2016年十二屆全國人大四次會議新聞中心就再次明確，全國人民代表大會和全國政治協(xié)商會議，被簡稱為兩會，因為并沒有什么會議叫做兩會，而是一種大家為了方便，約定而稱呼的，因為使用較廣，可不加雙引號。
