人口33萬，下轄117個(gè)行政村，貧困村58個(gè)，深度貧困村7個(gè)，貧困發(fā)生率12.4%，1986年被確定為國家級貧困縣，2001年被重新核定為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)，這是耀州面臨嚴(yán)峻貧困狀況的真實(shí)寫照。
“工作非常扎實(shí)、思路非常清晰、成效非常明顯。”這是2017年9月在銅川市耀州區(qū)調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，時(shí)任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋給予耀州區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的高度評價(jià)和充分肯定。
是什么讓這個(gè)深居渭北高原內(nèi)陸，貧困發(fā)生率高、溝壑縱橫的耀州區(qū)取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的累累碩果，并獲得中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定。近日，記者深入耀州區(qū)實(shí)地采訪，去探尋關(guān)中大地上耀州區(qū)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)“治”貧的經(jīng)驗(yàn)做法。
“八顆星”活動筑牢扶貧扶志根基
“我以前是稀里糊涂過了大半輩子，沒想到如今還評上了村里的先進(jìn)，今天剛被授予了第五顆星，以后我一定好好干。”剛在授星儀式上被授予第五顆星的耀州區(qū)柳林村房溝組村民鞏新榮雖不善于表達(dá)，但內(nèi)心的興奮和激動絲毫掩蓋不了。
游手好閑，無所事事的鞏新榮能有今天的表現(xiàn)，要放在以前，全村村民簡直想都不敢想。
部分貧困戶“不愿動手、不會動手、動不了手”，等靠要思想嚴(yán)重是耀州區(qū)廣大扶貧干部在幫扶初期遇到的最頭疼最棘手的問題。于是，扶貧先扶志，切切實(shí)實(shí)扶起貧困群眾的志氣、信心和思想，改變他們的精神面貌是順利開展幫扶工作的頭號任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急。
為此，耀州區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，以全區(qū)58個(gè)貧困村特別是7個(gè)深度貧困村為重點(diǎn)，針對貧困群眾精神覺悟提升問題，創(chuàng)新性地開展了“八星勵志”扶貧扶志活動，以勵志引導(dǎo)和評選激勵為手段，針對貧困戶設(shè)定“誠實(shí)守信品行好、熱愛集體覺悟高、擺脫現(xiàn)狀愿望強(qiáng)、不等不靠動力足、精神面貌變化大、致富點(diǎn)子提得多、勤勞致富步子快、示范帶動成效佳”8個(gè)星目，以此來引導(dǎo)貧困戶改變以往坐、等、靠、要的現(xiàn)象，動員貧困戶轉(zhuǎn)變思想，爭先當(dāng)優(yōu)，圍繞“勵志”和“內(nèi)生動能”為激發(fā)貧困戶脫貧致富的愿望和決心。
“截至目前，通過‘八星’勵志活動順利評上星的已經(jīng)有50多戶，其中等靠要思想嚴(yán)重的9戶中，已經(jīng)有4戶轉(zhuǎn)化完成了脫貧，剩下的5戶預(yù)計(jì)在今年內(nèi)完成轉(zhuǎn)化和脫貧。”柳林村“第一書記”劉曉龍介紹。
“五個(gè)一”工程夯實(shí)致富產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
位于耀州區(qū)照金鎮(zhèn)芋園村的海棠花扶貧工廠，目前已經(jīng)帶動全村60戶貧困戶就業(yè)脫貧，是耀州區(qū)在全區(qū)7個(gè)深度貧困村設(shè)立的扶貧工廠帶動貧困戶就業(yè)的典型。
“我去年1月份進(jìn)入這個(gè)海棠扶貧工廠，做鋤地除草的工作，每個(gè)月能掙小3000元錢哩。”在海棠扶貧工廠上班的68歲芋園村村民朱松有對記者說道，而在這之前，朱松有因愛人患有股骨頭壞死的病，全家生活困苦。
為了加快全區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)全區(qū)特別是深度貧困村脫貧致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，耀州因地制宜，對全區(qū)7個(gè)深度貧困村提出了“建成一座光伏電站、建設(shè)一個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場、建設(shè)一個(gè)規(guī)范化種植示范區(qū)、建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜基地、建成一個(gè)社區(qū)扶貧工廠”的“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過近一年的扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)7個(gè)深度貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，全區(qū)致富產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)基本筑牢。
朱松有提到的種植小區(qū)，就是耀州區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)睾Ｌ幕ǚN植、有利于油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，在全區(qū)7個(gè)深度貧困村建立的規(guī)?；N植場工程之一。也正是在“五個(gè)一”工程的推動下，照金鎮(zhèn)依托紅色旅游資源，建立起了紅色旅游特色小鎮(zhèn);芋園村的豆腐坊正在緊張施工中;梨樹村的玉米加工廠、五峰村和代子村的艾草加工廠等項(xiàng)目也都在如火如荼地建設(shè)中。
與朱松有不同，令小丘鎮(zhèn)白瓜二組的貧困戶李普彩最高興的事，就是實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)。“年齡大身體不好，外面打工沒人要。”往常老掛在李普彩嘴邊的夢想，如今因家門口建起了服裝扶貧工廠變成了現(xiàn)實(shí)。
“我們小丘服裝扶貧工廠是全區(qū)最大的扶貧工廠，吸引就業(yè)200余人，其中解決貧困戶就業(yè)和脫貧就達(dá)60余戶。”小丘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長封振濤自豪滿滿地說。
據(jù)了解，除去種植廠和扶貧工廠，覆蓋7個(gè)深度貧困村的光伏電站已經(jīng)建成了5個(gè);每村一個(gè)“規(guī)?；N植示范區(qū)”的工程已基本建設(shè)完成;賈曲河村的30個(gè)蔬菜大棚已經(jīng)投入使用，蔬菜大棚因此也成為了耀州貧困群眾脫貧增收的一大亮點(diǎn)。
“3+3”模式釋放脫貧奮進(jìn)動力
“八星勵志”扶貧扶志活動雖是從精神層面引導(dǎo)貧困戶爭當(dāng)先進(jìn)，搶做優(yōu)秀，為確保活動能夠切切實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)化為脫貧動力，適當(dāng)配合一定的激勵機(jī)制作為保障成為耀州扶貧幫扶干部的共識。
于是，在推行“八星勵志”扶貧扶志活動的基礎(chǔ)上，耀州區(qū)還在全區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)新性地推行了“3+3”模式扶貧扶志活動，為正面引領(lǐng)建立科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)。
這套“3+3”模式，是將激勵貧困戶先進(jìn)度的8個(gè)星目明確劃分為3個(gè)層級：將“誠實(shí)守信品行好、熱愛集體覺悟高”兩個(gè)星目作為覺悟?qū)?，也是底線層;將“精神面貌變化大、擺脫現(xiàn)狀愿望強(qiáng)、不等不靠動力足”3個(gè)星目作為覺醒層，也是激勵層;將“勤勞致富步子快、致富點(diǎn)子提得多、示范帶動成效佳”3個(gè)星目作為崛起層，也是脫貧層，并在推行3個(gè)層級的基礎(chǔ)上，做到3個(gè)結(jié)合：推動“八星勵志”活動與愛心超市結(jié)合、與扶貧扶志獎勵資金結(jié)合、與“446”扶貧微宣傳模式結(jié)合，貧困戶根據(jù)其所獲星級和具體層級轉(zhuǎn)化為積分，積分則可以免費(fèi)兌換愛心超市里的日常商品、獲得“八星勵志”專項(xiàng)扶貧獎勵資金，還可以在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行先進(jìn)報(bào)道和宣傳。
為保障這套在全國范圍內(nèi)都屬于首創(chuàng)的“3+3”模式的順利運(yùn)營，耀州區(qū)在資金層面積極引入對口幫扶單位江蘇省東臺縣的捐助資金及一定的社會扶貧資金;在制度層面制定實(shí)行了《關(guān)于進(jìn)一步深化“把星勵志”扶貧扶志活動的通知》;在組織保障層面成立了以區(qū)人大常委會主任為組長的“八星勵志”扶貧扶志活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從而為“3+3”模式的順利推行提供全方位的堅(jiān)強(qiáng)保障和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，針對貧困群眾‘等靠要’思想、深度貧困、搬遷就業(yè)3個(gè)突出問題，我區(qū)創(chuàng)新開展‘3+3’扶貧扶志活動，實(shí)施‘五個(gè)一’產(chǎn)業(yè)培育工程，實(shí)現(xiàn)了‘外部輸血’與‘內(nèi)部造血’的有機(jī)結(jié)合，今年順利實(shí)現(xiàn)6200人脫貧退出，下一步還將狠抓工作落實(shí)，確保全區(qū)如期脫貧。”耀州區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長趙曉峰在介紹全區(qū)脫貧工作時(shí)說道。
現(xiàn)如今，耀州區(qū)“3+3”模式深化“八星勵志”扶貧扶志活動已經(jīng)形成了獨(dú)立品牌，在全國范圍內(nèi)都是一張響亮的名片。耀州區(qū)以“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，前有“八星勵志”引導(dǎo)，后有“3+3”模式的激勵，思想解放和機(jī)制創(chuàng)新所釋放出來的，將是耀州深度貧困地區(qū)和全區(qū)脫貧攻堅(jiān)乃至鄉(xiāng)村振興道路上的勢不可擋的洪荒之力。
