一位外縣的朋友說他曾投了幾十萬元承包該縣幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村垃圾治理項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)覺得近年來的中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)農(nóng)村環(huán)境治理問題，應(yīng)該是個(gè)朝陽行業(yè)，因此很是鼓勵(lì)了一番。而不久前再見到這位朋友，卻聽說他已經(jīng)撤出來了。很是不解，直到了解了任縣鄉(xiāng)村垃圾治理的整個(gè)情況，對(duì)照一下，才知道問題出在哪里。
近年來，隨著中國城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件改善，農(nóng)村垃圾污染問題已成為影響農(nóng)民生活生產(chǎn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。各地都在積極探索解決措施，單就一村一時(shí)看，有很多地方做得不錯(cuò)，但是能夠保證“長治久安”卻不容易。
2014年開始，按照試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則，任縣首先在38個(gè)村建立起城鄉(xiāng)垃圾一體化處置新機(jī)制，2016年又增加到100個(gè)村。在建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔承包制的同時(shí)，引進(jìn)專業(yè)企業(yè)進(jìn)行垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)承包，采取“村收集、鄉(xiāng)監(jiān)管、企運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的四位一體運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處置。
其中“縣處理”這個(gè)環(huán)節(jié)很是關(guān)鍵。農(nóng)村垃圾的處理如果采取單純填埋、臨時(shí)堆放、隨意傾倒、焚燒等處理方式，垃圾的循環(huán)利用率較低，且易造成對(duì)環(huán)境的二次污染。去年以來，任縣在每年列支1300萬元“一體化處置”財(cái)政預(yù)算資金的基礎(chǔ)上，追加3950萬元，建設(shè)5座城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站，日轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)500余噸。相比起來，老家的朋友說，他干了一年，實(shí)際上只是“垃圾的搬運(yùn)工”。每個(gè)村口都有一個(gè)大坑，他只是負(fù)責(zé)把垃圾從村民門口收集起來，運(yùn)送到大坑里掩埋。而且只是一年時(shí)間，這些大坑已經(jīng)快填滿，未來怎么解決也是縣鄉(xiāng)傷腦筋的事。
朋友不再做“垃圾搬運(yùn)工”最直接的原因是鄉(xiāng)里拖欠垃圾清運(yùn)費(fèi)。而他們公司每月都需要按時(shí)支付保潔員工資等費(fèi)用，最后實(shí)在無力維持，只好撤出。朋友說，縣里的制度是由縣財(cái)政撥付給鄉(xiāng)財(cái)政，鄉(xiāng)財(cái)政再支付給他。
任縣的做法是縣財(cái)政直接對(duì)口第三方公司。縣住建局專門成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)協(xié)調(diào)中心，負(fù)責(zé)對(duì)第三方公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，每月驗(yàn)收通過后，由縣財(cái)政直接付款給第三方公司。
任縣是個(gè)財(cái)政窮縣，2017年全縣財(cái)政收入僅5個(gè)多億，但“窮財(cái)政”更要算民生賬，這個(gè)理念應(yīng)該是該縣鄉(xiāng)村垃圾治理能做到“長治久安”的重要原因之一。
