國家糧食局、發(fā)改委等九部門日前印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2018年秋糧收購工作的通知》。《通知》指出，2018年國家繼續(xù)在部分主產(chǎn)區(qū)實(shí)施稻谷最低收購價(jià)政策，在東北地區(qū)實(shí)施玉米、大豆市場(chǎng)化收購加補(bǔ)貼的機(jī)制，其他糧食產(chǎn)區(qū)和糧食品種由地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌組織開展收購工作。糧食產(chǎn)區(qū)要建立健全糧食收購部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，有針對(duì)性解決實(shí)際問題，避免發(fā)生大范圍農(nóng)民“賣糧難”。
《通知》明確，秋糧收購是全年糧食收購大頭，事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)國家糧食安全。各地區(qū)要提高政治站位，自覺服從大局，認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)分析研判形勢(shì)，根據(jù)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧源分布情況，及早安排部署做好收購工作，分工合作履職盡責(zé)抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。糧食產(chǎn)區(qū)要建立健全糧食收購部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，緊緊圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運(yùn)糧”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)同配合，提前研究制定具體工作方案，有針對(duì)性解決實(shí)際問題，避免發(fā)生大范圍農(nóng)民“賣糧難”。
《通知》強(qiáng)調(diào)，自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，要加強(qiáng)形勢(shì)預(yù)判和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提前做好糧食收獲烘干、超標(biāo)糧食收購、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兌付等預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題。實(shí)施補(bǔ)貼政策的地區(qū)，財(cái)政部門要牽頭制定并落實(shí)好補(bǔ)貼實(shí)施方案，合理確定各品種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)兌付。新糧集中上市期間，各級(jí)糧食主管部門和有關(guān)中央企業(yè)，要把抓好秋糧收購作為中心任務(wù)，深入一線調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決收購工作中的新情況新問題。
《通知》指出，各地區(qū)要認(rèn)真貫徹國家糧食收儲(chǔ)制度改革精神，積極組織開展糧食市場(chǎng)化收購，推動(dòng)由政策性收儲(chǔ)為主向政府引導(dǎo)下市場(chǎng)化收購為主轉(zhuǎn)變。產(chǎn)區(qū)要采取有效措施，統(tǒng)籌組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、地方骨干糧食企業(yè)和其他多元市場(chǎng)主體，按照市場(chǎng)機(jī)制積極入市開展經(jīng)營活動(dòng)，提高市場(chǎng)化收購比重。要結(jié)合大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，采取支持訂單收購、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營銷、就地加工轉(zhuǎn)化等措施，培育壯大糧食市場(chǎng)主體，助推糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，認(rèn)真履行糧食產(chǎn)銷合作協(xié)議，拓展糧食購銷渠道，創(chuàng)新產(chǎn)銷合作模式，深化產(chǎn)銷合作程度，鞏固產(chǎn)銷合作關(guān)系，擴(kuò)大產(chǎn)銷合作成果。
《通知》明確，產(chǎn)區(qū)要積極為銷區(qū)開展貿(mào)易、加工、代儲(chǔ)等業(yè)務(wù)提供便利條件，銷區(qū)要鼓勵(lì)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、流通基礎(chǔ)設(shè)施，組織糧源滿足本地市場(chǎng)需求。要積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食交易”購銷新模式，充分發(fā)揮國家糧食電子交易平臺(tái)交收庫、倉單融資等供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)品的作用，統(tǒng)籌線上線下資源，進(jìn)一步拓寬營銷渠道。
《通知》稱，有關(guān)中央企業(yè)要及時(shí)分析研判市場(chǎng)行情，提前研究制定秋糧收購工作計(jì)劃，合理把握收購時(shí)機(jī)和節(jié)奏，發(fā)揮好市場(chǎng)化收購引領(lǐng)帶動(dòng)作用。有儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)的企業(yè)，要按照市場(chǎng)價(jià)格積極收購輪換糧源，綜合采取先輪出后輪入、先輪入后輪出、同步輪出輪入等方式，按期完成輪換任務(wù)。
《通知》要求，實(shí)施稻谷最低收購價(jià)政策地區(qū)各有關(guān)部門單位，要嚴(yán)格執(zhí)行《小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》(國糧發(fā)〔2018〕99號(hào))各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)抓好預(yù)案組織實(shí)施。要提前備好收購場(chǎng)地、計(jì)量器具、檢化驗(yàn)儀器等，及早培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員，確保需要時(shí)能及時(shí)開秤收糧。要根據(jù)糧源分布，合理布設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，并提前向社會(huì)公布，方便農(nóng)民售糧。收儲(chǔ)倉容矛盾突出的地區(qū)，要采取騰倉并庫、調(diào)銷減庫、維修改造等措施，千方百計(jì)擴(kuò)大收儲(chǔ)能力。符合預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)按程序報(bào)批啟動(dòng);當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于最低收購價(jià)時(shí)，要及時(shí)停止實(shí)施。啟動(dòng)預(yù)案的地區(qū)，要準(zhǔn)確把握最低收購價(jià)收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)價(jià)政策，著力把好收購入庫和驗(yàn)收關(guān)，確保收購入庫的糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。
《通知》表示，不需啟動(dòng)預(yù)案的地區(qū)，要積極引導(dǎo)委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)向開展市場(chǎng)化購銷，按市場(chǎng)價(jià)格收購的糧食，要與現(xiàn)有國家政策性糧食分倉儲(chǔ)存、分別標(biāo)識(shí)。實(shí)施地方政策性收儲(chǔ)的地區(qū)，要按照有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于保護(hù)農(nóng)民合理收益、有利于發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的原則，合理設(shè)計(jì)、優(yōu)化完善政策框架，切實(shí)抓好政策的組織實(shí)施，確保較好實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。
