近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、互為交叉的融合發(fā)展之勢(shì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。但從總體上看，三產(chǎn)融合發(fā)展水平還比較低，存在融合主體實(shí)力不強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力偏弱，融合層次融合度不高、利益聯(lián)結(jié)不緊等問(wèn)題。如何適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新趨勢(shì)，加快培育融合發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，將農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)縣域發(fā)展的新課題。
農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向和要求是一致的。一方面，農(nóng)業(yè)具有多種功能，除傳統(tǒng)生產(chǎn)功能外，產(chǎn)品加工、觀光體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、科普教育等功能的潛力很大。三產(chǎn)融合發(fā)展，在某種意義上正是對(duì)農(nóng)業(yè)這些功能的深挖拓展、延伸放大。另一方面，三產(chǎn)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，正是在破解當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“大路貨”供過(guò)于求與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾中形成的，它從供給側(cè)入手，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)發(fā)種類(lèi)更多、功能更齊、品質(zhì)更優(yōu)的產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。顯然，這種融合發(fā)展，是對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的積極探索，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，不僅有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，而且大大拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，為縣域特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了新動(dòng)能。
為此，政府應(yīng)采取積極有效的措施，大力支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，抓住我國(guó)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)、謀農(nóng)業(yè)、干農(nóng)業(yè)，努力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)融合點(diǎn)。找準(zhǔn)融合點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)融合才有生命力。要堅(jiān)持以工業(yè)理念、互聯(lián)網(wǎng)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與產(chǎn)品加工、休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。在做“精”農(nóng)業(yè)、做“強(qiáng)”加工業(yè)、做“特”第三產(chǎn)業(yè)上下功夫，在農(nóng)工、農(nóng)旅、農(nóng)商和種養(yǎng)加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展上做文章，在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)上見(jiàn)實(shí)效，讓先進(jìn)要素、技術(shù)創(chuàng)新在一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、緊密交融、互相促進(jìn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)內(nèi)部重組融合、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸融合、三次產(chǎn)業(yè)交叉融合等形式多樣的融合模式。
培育融合支撐點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的層次、水平，關(guān)鍵取決于市場(chǎng)主體的帶動(dòng)力。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展不夠，自我發(fā)展能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)，同時(shí)面臨人才、用地、融資、基礎(chǔ)設(shè)施供給不足等方面困難。要大力扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，增強(qiáng)他們的輻射帶動(dòng)能力，發(fā)揮資源聚集效應(yīng)，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。工商資本是以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量，要鼓勵(lì)引導(dǎo)城市工商資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)工商農(nóng)聯(lián)合協(xié)作發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)融合的邊界。農(nóng)民始終是興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的主體，要支持激勵(lì)有意愿、有能力的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，拓寬小農(nóng)戶(hù)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的渠道。
把握政策著力點(diǎn)。農(nóng)村三產(chǎn)融合是新生事物，離不開(kāi)政府的支持。要全面深化行政體制改革，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批等手續(xù)，建立健全融合發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，破除體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本。優(yōu)化政策支持，在用地、用電、用水方面及財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、信貸等政策上予以?xún)A斜，加大新型職業(yè)農(nóng)民等人才培養(yǎng)力度，打破要素瓶頸，激發(fā)市場(chǎng)主體參與融合的積極性。營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，搭建農(nóng)村技術(shù)交流、創(chuàng)業(yè)、金融等信息服務(wù)平臺(tái)，大力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和融資服務(wù)。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力加強(qiáng)水電路網(wǎng)橋以及連片土地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)建設(shè)。
扎牢利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背后是相關(guān)方利益的聯(lián)結(jié)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，是融合發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，不能把農(nóng)民拋在一邊。要按照兼顧各方利益，保障農(nóng)民權(quán)益的原則，建立聯(lián)結(jié)緊密的利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民建立生產(chǎn)訂單合同、農(nóng)戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股分紅等多樣的利益聯(lián)結(jié)方式，使各方合理分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展紅利。
總之，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展作為縣域發(fā)展的新趨勢(shì)，既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，更要發(fā)揮好政府作用，由政府、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民等各方共同努力加以推進(jìn)，最終形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益緊密聯(lián)結(jié)、三產(chǎn)融合協(xié)調(diào)的發(fā)展新格局，使農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)。
