自治，春風(fēng)化雨;法治，定紛止?fàn)?德治，潤物無聲。2017年，嘉興首創(chuàng)的“三治融合”寫進(jìn)了黨的十九大報(bào)告：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”
作為沿海先發(fā)地區(qū)，嘉興在各項(xiàng)改革深入推進(jìn)并取得豐碩成果的同時(shí)，法治觀念淡薄、社會道德滑坡、基層自治缺少空間等問題顯現(xiàn)，傳統(tǒng)社會治理機(jī)制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“三治融合”由嘉興下轄的桐鄉(xiāng)市高橋鎮(zhèn)率先探索實(shí)踐。面對利益訴求的日益多元化，如何正確對待利益分配?傳統(tǒng)農(nóng)民在向社區(qū)居民轉(zhuǎn)變過程中，如何弘揚(yáng)文明新風(fēng)?高橋鎮(zhèn)以道德評判團(tuán)為載體進(jìn)行破題。2013年，第一個村級道徳評判團(tuán)在越豐村成立。
村級道德評判團(tuán)由村干部、黨員代表、村民代表和道德模范代表組成，專門評判村里事情的對錯、村民德行的好壞，讓群眾自己教育自己、規(guī)范自己、管理自己。成立當(dāng)年，道德評判團(tuán)就參與了“四好家庭”“五有市民”評選全過程。村民都說，這樣的評選結(jié)果客觀公正，讓人服氣可信，這樣的身邊典型看得見、夠得著、學(xué)得了。
社會認(rèn)可、群眾肯定，高橋鎮(zhèn)便在所轄村(社區(qū))都建立了道德評判團(tuán)，隨后又建立了百事服務(wù)團(tuán)和法律服務(wù)團(tuán)，為群眾提供快捷方便的各類生活和法律服務(wù)。
嘉興市總結(jié)推廣高橋鎮(zhèn)的做法，在村(社區(qū))層面，普遍建立健全村規(guī)民約(社區(qū)公約)、百姓議事會、鄉(xiāng)賢參事會、百事服務(wù)團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)和道德評判團(tuán)，吸納鄉(xiāng)賢、村民和法律工作者廣泛參與基層事務(wù)、矛盾化解，基層社會治理呈現(xiàn)出“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的新氣象。
“三治融合”猶如一把金鑰匙，打開了基層社會治理的死結(jié)。
嘉善縣天凝鎮(zhèn)洪溪村曾是遠(yuǎn)近聞名的上訪村，矛盾糾紛叢生。在推進(jìn)“三治融合”建設(shè)中，洪溪村探索創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督公決法，凡村里大事，全村557戶每戶一票，民主討論再投票表決。近年來，村里29個重大事項(xiàng)全部先通過村務(wù)公決，再付諸實(shí)施。人心齊，面貌新，洪溪村成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村、美麗村、文明村。
5年的探索實(shí)踐，“三治融合”讓嘉興實(shí)現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”：工作理念上，推動實(shí)現(xiàn)社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變;治理主體上，推動實(shí)現(xiàn)政府單向管理向政府主導(dǎo)、社會多元主體協(xié)商共治轉(zhuǎn)變;治理手段上，推動實(shí)現(xiàn)行政管理為主向行政、法律、道德等多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變;治理方式上，推動實(shí)現(xiàn)事后處置向事前和事中延伸轉(zhuǎn)變。
探索、推廣、提升。基層社會治理理念明顯增強(qiáng)、自治活力有效釋放、法治思維深入人心、道德水平不斷提升、黨群關(guān)系更趨緊密、經(jīng)濟(jì)社會更加和諧，“三治融合”有效提升了鄉(xiāng)村治理能力。越來越多的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新鄉(xiāng)村在嘉興出現(xiàn)。
在“紅船精神”引領(lǐng)下，嘉興牢記應(yīng)有的政治擔(dān)當(dāng)。嘉興市委副書記、政法委書記孫賢龍表示，將進(jìn)一步加大力度聚焦建設(shè)全國“三治融合”實(shí)踐示范地。由“點(diǎn)”到“線”再向“面”擴(kuò)展，努力使嘉興成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共學(xué)的美麗幸福新家園，讓“三治融合”在嘉興遍地開花、碩果累累。
