農(nóng)業(yè)是中非合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要利益交匯點(diǎn)。自2006年中非合作論壇北京峰會(huì)以來(lái)，中國(guó)與非洲各國(guó)攜手推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作，迄今已走過(guò)12個(gè)年頭。在中非國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心支持和領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，各方落實(shí)習(xí)近平主席打造中非休戚與共命運(yùn)共同體的指示倡議精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作取得巨大成就，站上了新的歷史起點(diǎn)。面向新時(shí)代，進(jìn)一步深化中非農(nóng)業(yè)合作前景廣闊，我們將以本次中非合作論壇北京峰會(huì)為契機(jī)，深化全方位合作，提升發(fā)展質(zhì)量，助力中非合作再上新水平。
12年來(lái)，中非堅(jiān)持互利互惠、合作共贏，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作取得顯著成效。
12年風(fēng)雨同舟，中國(guó)政府始終踐行“真實(shí)親誠(chéng)”的對(duì)非政策理念和正確義利觀，與非洲各國(guó)政府一道，全面落實(shí)中非合作論壇歷屆峰會(huì)農(nóng)業(yè)成果，務(wù)實(shí)開展農(nóng)業(yè)政策、科技、人才、貿(mào)易、投資等全方位交流合作，在有效推進(jìn)非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升糧食安全水平、豐富農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給的同時(shí)，進(jìn)一步拓展了中非農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了互利互惠、合作共贏。
政策對(duì)話不斷加強(qiáng)，戰(zhàn)略對(duì)接更加順暢。中國(guó)與非洲各國(guó)始終將加強(qiáng)政府間政策對(duì)話，作為推動(dòng)中非農(nóng)業(yè)合作的重要抓手，重視分享借鑒中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展及減貧經(jīng)驗(yàn)做法。在多邊層面，中方著力打造中非農(nóng)業(yè)政策對(duì)話平臺(tái)，定期舉辦會(huì)議，邀請(qǐng)雙方農(nóng)業(yè)官員、專家學(xué)者交流分享各自發(fā)展理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃等與非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計(jì)劃相互銜接、互為借鑒。在雙邊層面，中國(guó)已與16個(gè)非洲國(guó)家簽署農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄或議定書，內(nèi)容涵蓋種業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、檢驗(yàn)檢疫等各領(lǐng)域，建立了雙邊農(nóng)業(yè)聯(lián)委會(huì)或工作組機(jī)制，開展形式多樣的農(nóng)業(yè)政策交流，促進(jìn)各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有效對(duì)接，為中非農(nóng)業(yè)合作共贏奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
技術(shù)交流不斷深化，服務(wù)支撐更加有力。中方高度重視并積極推進(jìn)中非農(nóng)業(yè)科技交流，目前已在19個(gè)非洲國(guó)家援建20個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，集中展示中國(guó)先進(jìn)農(nóng)業(yè)品種技術(shù)，搭建多雙邊技術(shù)合作平臺(tái)，探索市場(chǎng)化商業(yè)化可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。向37個(gè)非洲國(guó)家派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)教育、高級(jí)顧問(wèn)等71個(gè)援外專家組，共計(jì)724人次，傳授農(nóng)事管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。開展中非科研機(jī)構(gòu)“10+10”合作，圍繞適用非洲大陸的新品種新技術(shù)新裝備開展聯(lián)合攻關(guān)和研究開發(fā)。截至目前，中方已累計(jì)在非洲各國(guó)試種作物品種300多個(gè)，傳授實(shí)用技術(shù)500多項(xiàng)，約100萬(wàn)小農(nóng)從中獲益，為非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要的科技支撐和服務(wù)保障。
經(jīng)貿(mào)合作不斷升級(jí)，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。近年來(lái)，在各國(guó)共同努力下，中非農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2017年，中國(guó)與非洲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額突破60億美元大關(guān)，比2006年增長(zhǎng)185.3%，其中中國(guó)自非洲進(jìn)口油籽、棉麻絲、飲品等農(nóng)產(chǎn)品29.4億美元，增長(zhǎng)143%。良好的貿(mào)易關(guān)系為中國(guó)企業(yè)赴非洲投資創(chuàng)造了有利條件。截至2017年底，中國(guó)企業(yè)在非洲投資500萬(wàn)元人民幣以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目117個(gè)，遍布2/3以上的非洲國(guó)家，投資存量148.3億元人民幣，涵蓋種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)等領(lǐng)域。持續(xù)健康發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，豐富了雙方農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給，促進(jìn)了非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
人員交往不斷密切，南南合作更加深入。2006年以來(lái)，中國(guó)與非洲各國(guó)廣泛開展農(nóng)業(yè)人才交流活動(dòng)，共舉辦了337期培訓(xùn)班，為非洲國(guó)家培訓(xùn)農(nóng)業(yè)官員、技術(shù)人員和職業(yè)教育學(xué)生57000多人次，儲(chǔ)備了一批非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展人才，培育了大量傳承中非友誼的親誠(chéng)使者，極大增進(jìn)了中非人民的相互了解和傳統(tǒng)友誼，厚植了中非農(nóng)業(yè)合作的民意基礎(chǔ)。中國(guó)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)簽署了《中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織關(guān)于開展南南合作的意向書》，成為首個(gè)與FAO建立南南合作戰(zhàn)略聯(lián)盟的國(guó)家，并捐贈(zèng)成立信托基金，專門用于支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域南南合作。2008年信托基金啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)與FAO合作在非開展三方南南合作項(xiàng)目，在非洲60多個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范活動(dòng)，受到非洲國(guó)家政府和民眾熱烈歡迎，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)，F(xiàn)AO總干事多次公開贊賞中國(guó)是全球農(nóng)業(yè)南南合作的“領(lǐng)軍者”。
中非農(nóng)業(yè)合作前景廣闊，要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高，在資源條件、市場(chǎng)需求、科技信息等方面展現(xiàn)出鮮明特色和突出優(yōu)勢(shì)，非洲各國(guó)對(duì)共享中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)的期盼十分強(qiáng)烈，合作需求更加迫切，中非農(nóng)業(yè)合作站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的合作前景。
應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)，確保糧食安全中非合作潛力巨大。保障糧食安全是全球性重大課題，也是中國(guó)與非洲各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。當(dāng)前，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)、資源約束趨緊、市場(chǎng)波動(dòng)加劇等突出問(wèn)題，糧食危機(jī)在部分非洲國(guó)家頻發(fā)，提升糧食綜合生產(chǎn)能力、增加糧食供給仍是非洲國(guó)家發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，也是農(nóng)業(yè)資源稀缺的國(guó)家。中國(guó)政府高度重視糧食安全，始終將解決十幾億人的吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事。近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大政策支持力度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府重農(nóng)抓糧和億萬(wàn)農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧積極性，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超過(guò)1.2萬(wàn)億斤。中國(guó)用占世界不到10%的耕地和6.5%左右的淡水資源，養(yǎng)活了世界20%的人口，為世界糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)非洲各國(guó)具有重要的借鑒價(jià)值。
中國(guó)將與非洲各國(guó)一道，堅(jiān)持把鞏固提升非洲糧食綜合生產(chǎn)能力擺在中非農(nóng)業(yè)合作的突出位置，與非洲各國(guó)共同致力于減少饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良，保障糧食安全。
加強(qiáng)新品種新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中非合作潛力巨大。優(yōu)良的品種、先進(jìn)的科技和農(nóng)機(jī)裝備是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。改革開放40年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量，多措并舉推進(jìn)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新與原始創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)。目前，中國(guó)主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)66%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，突破了雜交水稻、雜交玉米、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉等重大核心技術(shù)，研發(fā)了高效、低殘留、低毒農(nóng)藥150多種。這些成就和成果積累，將為非洲各國(guó)不同類型、不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供豐富多樣的物質(zhì)條件支撐，同時(shí)有助于中國(guó)與非洲各國(guó)深入開展農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)和裝備聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)新應(yīng)用模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，深化農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資中非合作潛力巨大。中國(guó)已成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)和重要的對(duì)外農(nóng)業(yè)直接投資來(lái)源國(guó)，目前正大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這些都將為深化農(nóng)業(yè)對(duì)外合作帶來(lái)新機(jī)遇。隨著中國(guó)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)，對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求會(huì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口會(huì)繼續(xù)增加，必將為非洲各國(guó)提供前景可期的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。近年來(lái)，非洲各國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，投資需求巨大。深化中非農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易合作，既可以為中國(guó)投資找到希望的“熱土”，又能促進(jìn)非洲農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)和投資目標(biāo)國(guó)農(nóng)民增收，將非洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
新時(shí)代新作為，全面開啟中非農(nóng)業(yè)合作新征程。
進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體倡議在國(guó)際上影響日益廣泛，共建“一帶一路”倡議贏得越來(lái)越多國(guó)家的熱烈響應(yīng)，中非全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系正處于歷史最好水平。中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各相關(guān)方面將繼續(xù)秉持真實(shí)親誠(chéng)、互利共贏的合作理念，共同落實(shí)好北京峰會(huì)各項(xiàng)涉農(nóng)舉措，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新合作形式，下沉合作重心，推動(dòng)中非農(nóng)業(yè)合作成果更多惠及彼此農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、更好造福各國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民兄弟。
強(qiáng)化中非農(nóng)業(yè)合作的頂層設(shè)計(jì)。有效對(duì)接中非共建“一帶一路”、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟《2063年議程》和非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，共同編制中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作規(guī)劃，明確下一階段中非農(nóng)業(yè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)現(xiàn)路徑，搭建起中非農(nóng)業(yè)合作的“四梁八柱”。
建立健全中非農(nóng)業(yè)合作機(jī)制。加強(qiáng)與非盟合作，推動(dòng)建立中國(guó)-非盟農(nóng)業(yè)合作委員會(huì)，定期舉辦中非農(nóng)業(yè)合作論壇，著力打造匯聚共識(shí)、交流政策、分享經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)的機(jī)制平臺(tái)。積極落實(shí)業(yè)已簽署的雙邊農(nóng)業(yè)合作文件，充分利用好雙邊農(nóng)業(yè)合作委員會(huì)或工作組機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)中非農(nóng)業(yè)全方位務(wù)實(shí)合作。
創(chuàng)新中非農(nóng)業(yè)技術(shù)合作形式。進(jìn)一步整合運(yùn)用好中非農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)“10+10”機(jī)制、援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、援非農(nóng)業(yè)專家、境內(nèi)外培訓(xùn)等資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合研發(fā)和人才培養(yǎng)，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)南南合作和三方合作資源渠道優(yōu)勢(shì)，傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、闡釋中國(guó)方案、推廣中國(guó)實(shí)踐，幫助非洲國(guó)家提高農(nóng)業(yè)自主發(fā)展能力。
務(wù)實(shí)推進(jìn)中非農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作。建設(shè)好在非農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)，完善道路、農(nóng)田水利和灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)中非實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)入駐園區(qū)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和物流，發(fā)揮園區(qū)輻射帶動(dòng)作用，為非洲培育一批有技術(shù)、懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)致富帶頭人，促進(jìn)中非農(nóng)業(yè)投資合作和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收。
