農業(yè)是中非合作的重點領域和重要利益交匯點。自2006年中非合作論壇北京峰會以來，中國與非洲各國攜手推進農業(yè)合作，迄今已走過12個年頭。在中非國家領導人的關心支持和領導推動下，各方落實習近平主席打造中非休戚與共命運共同體的指示倡議精神，推進農業(yè)合作取得巨大成就，站上了新的歷史起點。面向新時代，進一步深化中非農業(yè)合作前景廣闊，我們將以本次中非合作論壇北京峰會為契機，深化全方位合作，提升發(fā)展質量，助力中非合作再上新水平。
12年來，中非堅持互利互惠、合作共贏，推動農業(yè)合作取得顯著成效。
12年風雨同舟，中國政府始終踐行“真實親誠”的對非政策理念和正確義利觀，與非洲各國政府一道，全面落實中非合作論壇歷屆峰會農業(yè)成果，務實開展農業(yè)政策、科技、人才、貿易、投資等全方位交流合作，在有效推進非洲農業(yè)現(xiàn)代化、提升糧食安全水平、豐富農產品市場供給的同時，進一步拓展了中非農業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)了互利互惠、合作共贏。
政策對話不斷加強，戰(zhàn)略對接更加順暢。中國與非洲各國始終將加強政府間政策對話，作為推動中非農業(yè)合作的重要抓手，重視分享借鑒中國農業(yè)農村發(fā)展及減貧經驗做法。在多邊層面，中方著力打造中非農業(yè)政策對話平臺，定期舉辦會議，邀請雙方農業(yè)官員、專家學者交流分享各自發(fā)展理念和實踐經驗，推動中國農村經濟社會發(fā)展五年規(guī)劃、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃等與非洲農業(yè)綜合發(fā)展計劃相互銜接、互為借鑒。在雙邊層面，中國已與16個非洲國家簽署農業(yè)合作諒解備忘錄或議定書，內容涵蓋種業(yè)、畜牧、農機、檢驗檢疫等各領域，建立了雙邊農業(yè)聯(lián)委會或工作組機制，開展形式多樣的農業(yè)政策交流，促進各國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有效對接，為中非農業(yè)合作共贏奠定了堅實的制度基礎。
技術交流不斷深化，服務支撐更加有力。中方高度重視并積極推進中非農業(yè)科技交流，目前已在19個非洲國家援建20個農業(yè)技術示范中心，集中展示中國先進農業(yè)品種技術，搭建多雙邊技術合作平臺，探索市場化商業(yè)化可持續(xù)運營。向37個非洲國家派遣農業(yè)技術、職業(yè)教育、高級顧問等71個援外專家組，共計724人次，傳授農事管理經驗，指導當?shù)剞r民提高農業(yè)綜合生產能力。開展中非科研機構“10+10”合作，圍繞適用非洲大陸的新品種新技術新裝備開展聯(lián)合攻關和研究開發(fā)。截至目前，中方已累計在非洲各國試種作物品種300多個，傳授實用技術500多項，約100萬小農從中獲益，為非洲農業(yè)發(fā)展提供了重要的科技支撐和服務保障。
經貿合作不斷升級，發(fā)展動能更加強勁。近年來，在各國共同努力下，中非農業(yè)投資和農產品貿易快速增長。2017年，中國與非洲農產品貿易總額突破60億美元大關，比2006年增長185.3%，其中中國自非洲進口油籽、棉麻絲、飲品等農產品29.4億美元，增長143%。良好的貿易關系為中國企業(yè)赴非洲投資創(chuàng)造了有利條件。截至2017年底，中國企業(yè)在非洲投資500萬元人民幣以上的農業(yè)項目117個，遍布2/3以上的非洲國家，投資存量148.3億元人民幣，涵蓋種植業(yè)、農產品加工、漁業(yè)等領域。持續(xù)健康發(fā)展的農業(yè)經貿合作，豐富了雙方農產品市場供給，促進了非洲農業(yè)產能優(yōu)化和產業(yè)轉型升級。
人員交往不斷密切，南南合作更加深入。2006年以來，中國與非洲各國廣泛開展農業(yè)人才交流活動，共舉辦了337期培訓班，為非洲國家培訓農業(yè)官員、技術人員和職業(yè)教育學生57000多人次，儲備了一批非洲農業(yè)發(fā)展人才，培育了大量傳承中非友誼的親誠使者，極大增進了中非人民的相互了解和傳統(tǒng)友誼，厚植了中非農業(yè)合作的民意基礎。中國與聯(lián)合國糧農組織(FAO)簽署了《中國政府與聯(lián)合國糧農組織關于開展南南合作的意向書》，成為首個與FAO建立南南合作戰(zhàn)略聯(lián)盟的國家，并捐贈成立信托基金，專門用于支持農業(yè)領域南南合作。2008年信托基金啟動以來，中國與FAO合作在非開展三方南南合作項目，在非洲60多個項目點開展農業(yè)技術試驗示范活動，受到非洲國家政府和民眾熱烈歡迎，贏得國際社會廣泛贊譽，F(xiàn)AO總干事多次公開贊賞中國是全球農業(yè)南南合作的“領軍者”。
中非農業(yè)合作前景廣闊，要搶抓機遇、乘勢而上。
經過長期發(fā)展，中國農業(yè)發(fā)展質量效益不斷提高，在資源條件、市場需求、科技信息等方面展現(xiàn)出鮮明特色和突出優(yōu)勢，非洲各國對共享中國農業(yè)發(fā)展成果和經驗的期盼十分強烈，合作需求更加迫切，中非農業(yè)合作站在新的歷史起點上，面臨難得的發(fā)展機遇和廣闊的合作前景。
應對全球糧食危機，確保糧食安全中非合作潛力巨大。保障糧食安全是全球性重大課題，也是中國與非洲各國農業(yè)發(fā)展的根本任務。當前，世界農業(yè)發(fā)展面臨氣候災害頻發(fā)、資源約束趨緊、市場波動加劇等突出問題，糧食危機在部分非洲國家頻發(fā)，提升糧食綜合生產能力、增加糧食供給仍是非洲國家發(fā)展的當務之急。中國是世界上人口最多的國家，也是農業(yè)資源稀缺的國家。中國政府高度重視糧食安全，始終將解決十幾億人的吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。近年來，特別是黨的十八大以來，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大政策支持力度，充分調動各級政府重農抓糧和億萬農民群眾務農種糧積極性，糧食產量連續(xù)5年超過1.2萬億斤。中國用占世界不到10%的耕地和6.5%左右的淡水資源，養(yǎng)活了世界20%的人口，為世界糧食安全作出了重要貢獻，對非洲各國具有重要的借鑒價值。
中國將與非洲各國一道，堅持把鞏固提升非洲糧食綜合生產能力擺在中非農業(yè)合作的突出位置，與非洲各國共同致力于減少饑餓和營養(yǎng)不良，保障糧食安全。
加強新品種新技術新裝備推廣應用，促進農業(yè)科技創(chuàng)新中非合作潛力巨大。優(yōu)良的品種、先進的科技和農機裝備是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。改革開放40年來，中國堅持把農業(yè)科技創(chuàng)新作為農業(yè)現(xiàn)代化的引領力量，多措并舉推進引進吸收再創(chuàng)新與原始創(chuàng)新，在技術創(chuàng)新和推廣應用方面積累了大量經驗。目前，中國主要農作物基本實現(xiàn)良種全覆蓋，農作物耕種收綜合機械化率超過66%，農業(yè)科技進步貢獻率達到57.5%，突破了雜交水稻、雜交玉米、轉基因抗蟲棉等重大核心技術，研發(fā)了高效、低殘留、低毒農藥150多種。這些成就和成果積累，將為非洲各國不同類型、不同規(guī)模的農業(yè)生產經營主體提供豐富多樣的物質條件支撐，同時有助于中國與非洲各國深入開展農業(yè)品種、技術和裝備聯(lián)合攻關，創(chuàng)新應用模式，促進農業(yè)發(fā)展提質增效、轉型升級。
發(fā)揮市場資源優(yōu)勢，深化農業(yè)貿易投資中非合作潛力巨大。中國已成為全球最大的農產品消費市場和重要的對外農業(yè)直接投資來源國，目前正大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，推動農業(yè)高質量發(fā)展，這些都將為深化農業(yè)對外合作帶來新機遇。隨著中國居民消費能力和消費結構的快速升級，對優(yōu)質安全農產品的需求會快速增長，農產品進口會繼續(xù)增加，必將為非洲各國提供前景可期的農產品出口市場。近年來，非洲各國農業(yè)農村經濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，投資需求巨大。深化中非農業(yè)投資貿易合作，既可以為中國投資找到希望的“熱土”，又能促進非洲農產品出口國和投資目標國農民增收，將非洲國家的農業(yè)資源優(yōu)勢轉化為產能優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
新時代新作為，全面開啟中非農業(yè)合作新征程。
進入新時代，習近平主席提出的構建人類命運共同體倡議在國際上影響日益廣泛，共建“一帶一路”倡議贏得越來越多國家的熱烈響應，中非全面戰(zhàn)略伙伴關系正處于歷史最好水平。中國農業(yè)農村部和各相關方面將繼續(xù)秉持真實親誠、互利共贏的合作理念，共同落實好北京峰會各項涉農舉措，加強頂層設計，創(chuàng)新合作形式，下沉合作重心，推動中非農業(yè)合作成果更多惠及彼此農業(yè)農村發(fā)展、更好造福各國億萬農民兄弟。
強化中非農業(yè)合作的頂層設計。有效對接中非共建“一帶一路”、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟《2063年議程》和非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略，共同編制中非農業(yè)現(xiàn)代化合作規(guī)劃，明確下一階段中非農業(yè)合作的重點領域、重點任務、重點項目和實現(xiàn)路徑，搭建起中非農業(yè)合作的“四梁八柱”。
建立健全中非農業(yè)合作機制。加強與非盟合作，推動建立中國-非盟農業(yè)合作委員會，定期舉辦中非農業(yè)合作論壇，著力打造匯聚共識、交流政策、分享經驗、促進經貿的機制平臺。積極落實業(yè)已簽署的雙邊農業(yè)合作文件，充分利用好雙邊農業(yè)合作委員會或工作組機制，扎實推進中非農業(yè)全方位務實合作。
創(chuàng)新中非農業(yè)技術合作形式。進一步整合運用好中非農業(yè)科研機構“10+10”機制、援非農業(yè)技術示范中心、援非農業(yè)專家、境內外培訓等資源，加強農業(yè)技術聯(lián)合研發(fā)和人才培養(yǎng)，發(fā)揮好農業(yè)南南合作和三方合作資源渠道優(yōu)勢，傳播中國經驗、闡釋中國方案、推廣中國實踐，幫助非洲國家提高農業(yè)自主發(fā)展能力。
務實推進中非農業(yè)經貿合作。建設好在非農業(yè)合作示范園區(qū)，完善道路、農田水利和灌溉等農業(yè)基礎設施，積極鼓勵和引導中非實力強、信譽好的企業(yè)入駐園區(qū)，從事農業(yè)生產、加工、倉儲和物流，發(fā)揮園區(qū)輻射帶動作用，為非洲培育一批有技術、懂市場、會經營的農業(yè)致富帶頭人，促進中非農業(yè)投資合作和農產品貿易持續(xù)健康發(fā)展，帶動當?shù)剞r民就業(yè)增收。
