廣東省委、省政府將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為廣東實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗,同生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興一體部署、一體推進(jìn),舉全省之力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,力爭(zhēng)到2020年全面完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治任務(wù)。
在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中,廣東以“三清三拆三整治”為切入點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)村莊村容村貌整治提升。據(jù)介紹,“三清三拆三整治”即:清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放,清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾,清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房,拆除亂搭亂建、違章建筑,拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等;整治垃圾亂扔亂放,整治污水亂排亂倒、整治“三線(xiàn)”(電力、電視、通信線(xiàn))亂搭亂接。通過(guò)集中力量開(kāi)展“三清三拆三整治”,廣東從改變?nèi)罕娦l(wèi)生習(xí)慣的事情抓起,從改變?nèi)罕娚磉叺沫h(huán)境衛(wèi)生改起,強(qiáng)化群眾做好自身事情的積極性,再解決道路、飲水、垃圾污水處理等群眾意見(jiàn)比較集中的公共設(shè)施短板問(wèn)題。
在具體工作推進(jìn)中,廣東通過(guò)組織編印圖文并茂的指導(dǎo)手冊(cè),進(jìn)一步細(xì)化和明確“三清三拆三整治”的具體內(nèi)容,讓基層干部和農(nóng)民群眾易看、易學(xué)、易懂。注重發(fā)揮村民理事會(huì)作用,作為村兩委的助手和與農(nóng)民溝通的橋梁。注意保存利用農(nóng)村鄉(xiāng)土建筑材料,如屋瓦、門(mén)磚、傳統(tǒng)建材等,實(shí)現(xiàn)有效重復(fù)利用,保留鄉(xiāng)土特色。實(shí)施拆舊賦權(quán)頒證,如梅州市梅縣區(qū)發(fā)放清拆“地票”,打消農(nóng)民對(duì)清拆后土地權(quán)屬問(wèn)題的顧慮。梅州市五華縣還建立了激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,對(duì)率先全面完成貧困村“三清三拆三整治”的鎮(zhèn),給予每個(gè)自然村村民理事會(huì)3000—5000元獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)該鎮(zhèn)所有非貧困村給予10—20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。
廣東還積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量和農(nóng)民群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。一是調(diào)動(dòng)社會(huì)和金融資本參與,啟動(dòng)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶形式,幫助農(nóng)村開(kāi)展人居環(huán)境整治。目前已有1286個(gè)企業(yè)啟動(dòng),計(jì)劃投入幫扶資金30.2億元。二是發(fā)揮農(nóng)民主體作用,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)民主協(xié)商、投工投勞,組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三清理”“三拆除”“三整治”,發(fā)揮在村莊規(guī)劃、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)等方面的主體作用,出臺(tái)《支持村級(jí)組織和農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型工程項(xiàng)目指導(dǎo)意見(jiàn)》,積極支持農(nóng)民工匠承接小型工程;實(shí)施“新鄉(xiāng)賢”回歸工程等,倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。如清遠(yuǎn)市探索推廣“四不補(bǔ)”原則,發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治,村民、鄉(xiāng)賢籌資近4億元。
在資金保障方面,廣東持續(xù)加大資金投入力度,支持農(nóng)村人居環(huán)境整治,實(shí)行省補(bǔ)一點(diǎn),縣(市、區(qū))出一點(diǎn),幫扶市、幫扶單位支持一點(diǎn),社會(huì)、村集體及群眾籌措一點(diǎn)的辦法,健全多元化投入機(jī)制,2014-2018年省級(jí)財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村人居環(huán)境整治方面的資金達(dá)430億元,其中,2018年省級(jí)財(cái)政投入266億元,較上年增長(zhǎng)163億元,各級(jí)財(cái)政投入用于農(nóng)村人居環(huán)境整治資金總額達(dá)453億元,較上年增長(zhǎng)244億元。
同時(shí),廣東著力推進(jìn)試點(diǎn)示范,按照?qǐng)?jiān)持“連線(xiàn)成片、點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合、梯度推進(jìn)”的建設(shè)思路,以打造特色村為示范引領(lǐng),采取“示范鎮(zhèn)”和“示范村”結(jié)合推進(jìn)的方式,謀劃打造以農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、果蔬采摘、休閑觀光等為主題的精品鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路,取得了初步成效。目前,全市1496條20戶(hù)以上自然村中,共有1222條村正在開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,動(dòng)工率達(dá)81.7%,已有488條村完成了初步“三清三拆”整治,完成率達(dá)30%,203條美麗宜居村、37條特色精品村全面動(dòng)工建設(shè)。
到今年6月底,全省共有108841個(gè)自然村啟動(dòng)了“三清三拆三整治”村莊環(huán)境整治,占總數(shù)76.4%。2277個(gè)省定貧困村18996個(gè)自然村全部啟動(dòng)村莊整治工作,其中17875個(gè)自然村已基本完成整治,占總數(shù)94.11%。全省2277個(gè)省定貧困村及部分面上村通過(guò)“三清三拆三整治”,累計(jì)清理各類(lèi)積存垃圾369萬(wàn)噸,拆除廢棄豬牛欄、殘?jiān)珨啾?、亂搭亂建59萬(wàn)處、1658萬(wàn)平方米,開(kāi)展美化綠化拆舊補(bǔ)綠432萬(wàn)平方米,取得了明顯成效。據(jù)介紹,到2019年底前,廣東省村莊將完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務(wù)。