鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。湖南岳陽田園牧歌農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)有限公司在農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)方面積極探索并取得初步成效，對(duì)構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)體系具有一定的啟示意義。田園牧歌農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)的探索岳陽田園牧歌公司成立于2009年，由一家農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)公司發(fā)展成為水稻、油菜、玉米、蔬菜、水果生產(chǎn)提供全程社會(huì)化服務(wù)和金融貸款、農(nóng)產(chǎn)品銷售、信息技術(shù)等配套服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合性服務(wù)公司。目前公司業(yè)務(wù)覆蓋全市9個(gè)縣市區(qū)，建立全資縣級(jí)分公司7個(gè)、村級(jí)服務(wù)站128個(gè)、機(jī)防隊(duì)167個(gè)、銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)386個(gè);擁有各類農(nóng)機(jī)具1800多臺(tái)，解決就業(yè)3600多人;累計(jì)服務(wù)水稻270萬畝、蔬菜2.3萬畝、玉米2萬畝、水果1.5萬畝;2017年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4500萬元。
樹立“以農(nóng)民為中心”的發(fā)展新思維。針對(duì)農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)、基層農(nóng)技人員不足等問題，該公司推出田園牧歌APP，組建包括各級(jí)農(nóng)技干部、專家在內(nèi)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，讓農(nóng)戶既可以遠(yuǎn)程面對(duì)面向?qū)＜易稍円呻y問題，還可以邀請(qǐng)專家線下點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)地指導(dǎo)。
探索“生態(tài)綠色發(fā)展”的轉(zhuǎn)型新路徑。公司堅(jiān)持“生態(tài)第一”的原則，通過整合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和綠色防控、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、無人機(jī)飛防作業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，有力促進(jìn)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
構(gòu)建“農(nóng)村普惠金融”的服務(wù)新模式。公司利用多年積累的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)信息，與農(nóng)泰金融公司合作，引入互聯(lián)網(wǎng)金融模式，推出種植貸等金融服務(wù)，公司擔(dān)保幫助農(nóng)戶獲取一年以內(nèi)的個(gè)性化靈活貸款，用于購買生產(chǎn)資料和服務(wù)，有效解決了農(nóng)業(yè)資金投入不足、融資渠道不暢的難題。建立嚴(yán)格的諾信守信和懲處失信制度，對(duì)失信違約的農(nóng)戶，明確懲處期限，期內(nèi)公司旗下門店一律不受理其業(yè)務(wù)。
打造“合作多元共贏”的發(fā)展新格局。公司從加強(qiáng)農(nóng)資、種子、農(nóng)產(chǎn)品配送，到生產(chǎn)過程監(jiān)管指導(dǎo)，再到產(chǎn)品加工銷售網(wǎng)絡(luò)全程參與，讓農(nóng)民洗腳上岸當(dāng)“地主”，公司下田生產(chǎn)做“佃戶”，實(shí)現(xiàn)了水稻生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化。
田園牧歌發(fā)展的啟示
田園牧歌的探索，對(duì)構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制、解決“誰為種地服務(wù)”“如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”問題提供了有益啟示。
社會(huì)化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繁榮興旺的現(xiàn)實(shí)之需。我國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系日漸完善，在為“三農(nóng)”服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等政府公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，還有供銷社、農(nóng)資公司、種子公司等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)主體，但這些“國(guó)家隊(duì)”提供的是基礎(chǔ)性、普惠性的服務(wù)。近年來農(nóng)民合作社等合作性服務(wù)組織快速發(fā)展，但綜合服務(wù)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。田園牧歌模式，以市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)多方贏利，將農(nóng)民從高強(qiáng)度土地耕作中解放出來，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的增效增收。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以探索構(gòu)建一個(gè)以公共服務(wù)為主導(dǎo)、合作服務(wù)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)服務(wù)為主體的社會(huì)化綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公益性、盈利性和非盈利性組織分層發(fā)展，形成有序競(jìng)爭(zhēng)、互動(dòng)互聯(lián)的格局。
全過程服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵之舉。田園牧歌以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為方向，按照多元互補(bǔ)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)，既形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，又有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善了農(nóng)業(yè)利益鏈，提升了農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。要實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大市到農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，需要著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、產(chǎn)業(yè)利益鏈不緊密的問題，可以通過農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈條的全程覆蓋將分散的產(chǎn)業(yè)主體、環(huán)節(jié)和要素緊密聯(lián)結(jié)起來，最大限度地提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。
專業(yè)性服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展的必由之路。隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種廣泛普及，種養(yǎng)加等產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系更加緊密協(xié)調(diào)，對(duì)農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平要求越來越高。田園牧歌通過全程專業(yè)化服務(wù)，其服務(wù)區(qū)內(nèi)農(nóng)作物產(chǎn)量提高，育插秧以及農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)成本均下降，而且專業(yè)化防治人員掌控農(nóng)藥使用品種、時(shí)間、用量等，能夠確保農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)安全，對(duì)農(nóng)藥包裝物均能做到回收并進(jìn)行無公害化處理，有利于清潔田園、保護(hù)環(huán)境。同時(shí)把農(nóng)民從繁雜的農(nóng)田管理中解放出來，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
金融業(yè)服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的活血之源。長(zhǎng)期以來，“貸款難”成為很多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的突出問題，一方面許多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的土地是流轉(zhuǎn)過來的，沒有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，土地上的設(shè)施也無法作為貸款抵押物;另一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較大，金融機(jī)構(gòu)設(shè)置較高的門檻以降低自身風(fēng)險(xiǎn)。田園牧歌為破解這一難題探索的新思路和模式受到農(nóng)民的認(rèn)同和歡迎。讓金融和工商資本為“三農(nóng)”發(fā)展輸血、補(bǔ)血、活血，需要我們以更寬視角和更大力度推進(jìn)“三農(nóng)”金融創(chuàng)新。
加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系的建議
結(jié)合田園牧歌公司發(fā)展啟示，就大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶增產(chǎn)增收，提出如下建議：加大政府引導(dǎo)支持力度。在政策允許范圍內(nèi)，通過政府購買服務(wù)形式，合作研發(fā)新技術(shù)、新品種、新機(jī)械，制修訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。有限支持推薦像田園牧歌一樣符合條件的農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省政府農(nóng)業(yè)“百千萬”工程等扶持項(xiàng)目。
加快農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)。著力健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用，進(jìn)一步規(guī)范和加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。重點(diǎn)支持已經(jīng)發(fā)展較為成熟的農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)，探索土地流轉(zhuǎn)或托管新模式，推動(dòng)整村土地集中連片流轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。加快推進(jìn)市縣農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，探索建立“農(nóng)業(yè)科技特派員”制度，允許事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職。將企業(yè)農(nóng)技人員納入市政府特殊津貼專家評(píng)選范圍，在職稱評(píng)定上加大支持力度，推動(dòng)科技要素向涉農(nóng)企業(yè)全面聚集。
加力農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，推出更多個(gè)性化、定制化金融產(chǎn)品，降低貸款門檻和費(fèi)用，靈活貸款期限，增強(qiáng)農(nóng)戶貸款意愿。支持農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，全面建立農(nóng)村農(nóng)戶信用信息庫，減少金融機(jī)構(gòu)貸前調(diào)查的成本和時(shí)間;同時(shí)，將以往貨幣形式發(fā)放的貸款，變?yōu)橐詫?shí)物或服務(wù)形式發(fā)放，控制資金用途，最大程度降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的貸款意愿，解決農(nóng)戶融資難題。
