實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。
要聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，著力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，把政府主導和農(nóng)民主體有機統(tǒng)一起來，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在活力，教育引導廣大農(nóng)民用自己的辛勤勞動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
春夏之交，武漢北郊。
廣袤無垠的田野生機勃發(fā)，星羅棋布的村莊活力奔放，五彩斑斕的畫卷鋪展開來，鄉(xiāng)村振興正當時。
“五個振興”如何同頻共振同向發(fā)力，形成磅礴動能?武漢市黃陂區(qū)的做法是，以黨建作為引領，精準實施“黨建5+”，依托武漢后花園生態(tài)優(yōu)勢，推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)和企業(yè)興鄉(xiāng)落地生根，力促鄉(xiāng)村振興和精準脫貧(簡稱“紅色三鄉(xiāng)”)，走出一條紅色、綠色交相輝映的可持續(xù)發(fā)展之路。
黨建+產(chǎn)業(yè) 讓村里發(fā)展強起來
黃陂北部的杜堂村，地處黃陂、大悟、紅安三地交界處，位置偏僻，長期以來經(jīng)濟發(fā)展滯后，村民紛紛外出打工，村級集體經(jīng)濟脆弱不堪。
2014年，杜堂村引回本村能人武漢萬中集團董事長葛天才，先后投資3.8億元，建設美麗鄉(xiāng)村，打造旅游景區(qū)——木蘭花鄉(xiāng)。
為推進景區(qū)與村集體一體化發(fā)展，街黨工委任命葛天才為杜堂村黨支部第一書記、杜堂片區(qū)綜合黨委副書記，以黨建為紐帶，推動景村共建。在葛天才帶領下，附近村民以閑置農(nóng)房、宅基地等作價入股，成立旅游專業(yè)合作社。
景區(qū)自去年3月開園以來，吸引游客60萬人次，旅游綜合收入近2億元。合作社成立第一年，戶均分紅2萬元左右，加上村民打工收入、土地流轉(zhuǎn)收益等，直接帶動村民戶均增收6.2萬元，幫助144個貧困戶脫貧致富，帶動周邊3個村集體增收60萬元以上。
“杜堂模式”迅速走紅。截至目前，景區(qū)先后接待全國27個省市區(qū)400多批次考察。
位于黃陂東部的張家榨村，同樣引回本村能人武漢長安房地產(chǎn)公司董事長吳建順，投資開發(fā)木蘭草原景區(qū)。這個“無中生有”的景區(qū)曾長期虧損，2014年10月交給他的“海歸”兒子聶權打理。
在黨組織的培養(yǎng)下，聶權本人光榮入黨，將黨組織的骨干融入公司治理，清退親友股份，讓專業(yè)人做專業(yè)事，徹底消除家族企業(yè)弊端，木蘭草原景區(qū)扭虧為盈，成功在新三板上市。2017年接待游客136萬人次，實現(xiàn)綜合收入1.5億元。
景區(qū)不斷發(fā)展壯大，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)5000多人，發(fā)展農(nóng)家樂、旅游產(chǎn)品經(jīng)營戶近200家。景區(qū)周邊4個自然灣，約八成農(nóng)民吃上旅游飯，200余戶貧困戶脫貧致富，村民人均收入從2006年的不足兩千元，發(fā)展到現(xiàn)在的4萬元左右，猛增近20倍，村集體年收入也飆升至50萬元以上。
精準實施“黨建+產(chǎn)業(yè)”，收效明顯。
黃陂區(qū)全域旅游蓬勃發(fā)展，2017年接待游客首次突破2000萬人次，旅游綜合收入突破百億元，被評為“最美中國全域旅游創(chuàng)建典范城市”，榮登最美中國榜“最美中國目的地城市”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成各類標準化農(nóng)業(yè)設施基地37.9萬畝，成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國家級食品工業(yè)強區(qū)，為武漢提供綠色供給、健康供給和快樂供給。
黃陂區(qū)也成為投資洼地，華僑城、碧桂園、中青旅集團、省長江產(chǎn)業(yè)投資集團、省供銷集團、武漢旅游發(fā)展投資集團、藍城集團、庭瑞集團、開元集團、當代集團、奧凱集團等近30家大型央企、上市公司紛至沓來，興建田園綜合體、鄉(xiāng)村休閑度假、特色小鎮(zhèn)項目，助力黃陂鄉(xiāng)村振興。
黨建+人才 讓村里隊伍壯起來
48歲的龔衛(wèi)平，曾在建筑行業(yè)摸爬滾打十多年，經(jīng)營農(nóng)家樂，開發(fā)旅游，是勝天村公認的能人，2011年回村擔任黨支部書記。
上任后，他大刀闊斧整治村灣環(huán)境，移風易俗，勝天村躋身省級文明村、省級新農(nóng)村示范村和市級生態(tài)村。村里的兩個景區(qū)勝天農(nóng)莊、木蘭玫瑰園越做越紅火，成為全域旅游的亮點。
2017年4月，武漢實施市民下鄉(xiāng)計劃，勝天村被列為首批推薦村。
在龔衛(wèi)平帶領下，該村黨支部主動作為，在村民中廣泛宣傳發(fā)動，拉網(wǎng)式清查空閑農(nóng)房，逐家逐戶上門做工作，確定46家意向出租戶，統(tǒng)一貼上標牌，公布房屋信息、租賃價格及聯(lián)系人等。35名黨員組成服務隊，為租房市民開展治安巡邏、代管寵物、水電維修、菜地幫管等諸多服務。研究出臺“土政策”，對確定租房市民給予“榮譽村民”待遇——用水、用電、光纖、電視、電話等與村民同網(wǎng)同價，可免費進入村域范圍內(nèi)的景區(qū)游玩，還可免費獲得一塊菜地用于耕種。
消息傳開，前來看房者絡繹不絕，大大增加了農(nóng)民收入。2017年，勝天村人均收入增至2.12萬元，幾乎是七年前的3倍。
黃陂西部的口子村朱鋪村，兩年前負債累累。2015年底，武漢大學經(jīng)濟學博士朱俊剛回村擔任村支部書記。
上任頭幾個月，他一邊解決村里的遺留問題，一邊引導村民種植紅秋葵，帶領村集體發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品種植加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)開發(fā)等。2017年，又帶領村民成立種植合作社，流轉(zhuǎn)858畝土地。合作社引進糧食干燥加工項目，每斤賺取1角錢，除去社員分紅，村集體進賬40多萬元。
在朱俊剛的帶領下，村集體經(jīng)濟迅速壯大，目前正在謀劃推進田園綜合體吸引市民下鄉(xiāng)，同時硬化道路，栽種花木，美化環(huán)境，昔日軟弱渙散村煥然一新，破天荒獲得上級頒發(fā)的榮譽。
鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。黃陂區(qū)精準實施“黨建+人才”，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊伍。
對黨性強、作風好的回鄉(xiāng)黨員能人，推薦進入村“兩委”班子，同時優(yōu)先提名為“兩代表一委員”。在下鄉(xiāng)市民、回鄉(xiāng)能人中，吸引一批善于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)的人才重點培養(yǎng)，作為“致富強雁”。出臺村干部專職化管理辦法，對全區(qū)650名村、社區(qū)黨組織書記輪訓實現(xiàn)全覆蓋。首次公開招聘30名大學生基層黨建專員，下沉到村、社區(qū)從事基層黨建工作，2018年繼續(xù)選聘50名大學生基層黨建專員，進一步充實“村級雛雁”隊伍。面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織派出“第一書記”133名。機關事業(yè)單位黨支部與650個村、社區(qū)黨支部結(jié)對，機關黨員一對一聯(lián)系近6700名困難幫扶對象。
各路人馬回歸集結(jié)。木蘭山下，灄水河畔，創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，聰明才智充分涌流。
黨建+文化 讓村里鄉(xiāng)風淳起來
勝天村龔家大灣，矗立著一座仿古式建筑，雕龍畫鳳，氣勢恢弘。
這是五年前重建的龔氏祠堂，曾是當?shù)佚徥献迦说挠H情紐帶。
最近，祠堂門口掛上兩個新牌子——“王家河街勝天村紅色文化大禮堂”“龔家大灣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地”。
時代的新風吹進古老的祠堂，讓祠堂煥發(fā)出新的魅力和活力。
2018年實施“紅色三鄉(xiāng)”以來，勝天村黨支部為祠堂注入紅色文化元素，把祠堂變成紅色文化禮堂。
里面布局大變：不僅開設四點半學校、紅色學堂、道德講堂，布設文化墻，搭建百姓舞臺，還擺放桌椅供村民議事。
功能提檔升級：在傳播紅色文化的同時，也服務市民下鄉(xiāng)、教育黨員群眾，成為“紅色三鄉(xiāng)”的重要陣地。
鄉(xiāng)村好不好，不光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風貌。文化振興，成為具體路徑和重要抓手。
去年以來，黃陂區(qū)大力實施整區(qū)推進“紅色引擎工程”，打出“八個紅色”系列組合拳，紅色文化最具滲透力。
在新四軍第五師舊址基礎上，建成武漢首個紅色旅游景區(qū)——姚家山風景區(qū)，年接待游客20萬人次，讓革命老區(qū)煥發(fā)出勃勃生機。將革命文化遺址遺跡與美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合，打造蔡家榨街蔡官田“首義第一村”、蔡店街姚家山“抗戰(zhàn)第一村”、六指街甘棠鋪“潘忠汝故里”等一批“紅土名村”“紅色基地”。通過李家集街道德模范孝義文化、六指街鄉(xiāng)賢文化、大潭辦事處家風文化、木蘭鄉(xiāng)耕讀文化等示范引領，依托“青年廣場講習匯”等百姓喜愛的形式和活潑的方式，以家風帶民風，以民風促鄉(xiāng)風，以鄉(xiāng)風正社風。
過去，黃陂農(nóng)村人員大量流失，農(nóng)村空心化帶來農(nóng)村文化內(nèi)容的空白、文化傳承的遺失，逢年過節(jié)，賭博成風，攀比浪費。現(xiàn)在，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化得到恢復，紅色文化得以強化，人氣旺，人心齊，斗志昂揚。
黨建+生態(tài)讓村里環(huán)境美起來
鄉(xiāng)村凋敝，不僅僅在于產(chǎn)業(yè)空心化，也在于生態(tài)環(huán)境惡化。
綠水青山就是金山銀山。黃陂區(qū)通過狠抓黨的建設，強化試點帶動，逐步由點到面，把田園變花園、變樂園，把廣袤的農(nóng)村變成遼闊的景區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)回歸。
全區(qū)上下踐行“紅色引擎、綠色發(fā)展”黨建理念，以支部主題黨日為主要載體，采取多種形式，牢固樹立生態(tài)理念，帶領村民以實際行動保護好一草一木，讓青山常在、綠水長流。
以杜堂村為例，村第一書記葛天才、村黨支部書記葛國興帶頭拿出自家房屋率先改造，一大批黨員積極帶頭參與，做出表率，打消部分村民顧慮，為“三鄉(xiāng)工程”營造良好氛圍。過去，杜堂村田地荒蕪、山場雜亂。如今，塘堰溝渠得到治理，荒山得到綠化，荒田種滿苗木鮮花，共種植生態(tài)林木、觀賞花卉近2000畝，綠化覆蓋面積95%以上，垃圾無害化處理率100%，空氣質(zhì)量常年保持在優(yōu)良狀態(tài)。
聲勢浩大的“城管革命”中，各級黨組織充分發(fā)揮引領作用，黨員干部帶頭潔化美化自家庭院，推動村灣環(huán)境整治。如火如荼的“廁所革命”中，各級黨組織主動擔當，推動旅游廁所升級、農(nóng)戶旱廁改造，收效明顯。
在黨組織引領下，各種“巡山護水、守護家園”先鋒行動持續(xù)推進，護林防火、村灣保潔、水面維護等紅色服務隊相繼成立，織密生態(tài)保護大網(wǎng)。
2017年，黃陂區(qū)依托革命老區(qū)的黨建優(yōu)勢、武漢后花園的生態(tài)優(yōu)勢，出臺《整區(qū)推進“紅色引擎工程”加快建設生態(tài)新城的實施意見》，探索“紅色引擎驅(qū)動綠色發(fā)展”的黃陂路徑。正是通過樹立“黨建+生態(tài)”理念，擦亮“紅色”和“綠色”兩張名片，為“三鄉(xiāng)工程”率先推進、叫響全國打牢基礎，省市主要負責人先后到黃陂專題調(diào)研，全省“三鄉(xiāng)工程”現(xiàn)場會在黃陂召開。
黨建+治理讓村里組織活起來
“農(nóng)村存在土地拋荒現(xiàn)象，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展遲緩，需要強有力的黨組織帶領村民創(chuàng)業(yè)致富。”
“勝天村大部分宅基地已作為市民下鄉(xiāng)租用地使用，出現(xiàn)建設用地較少的困境，希望區(qū)里能給政策，讓荒山荒坡荒灘真正發(fā)揮作用。”
年初，黃陂區(qū)會議中心，黃陂區(qū)委書記吳祖云帶領區(qū)委常委一班人，組織全區(qū)19個街鄉(xiāng)場黨(工)委書記，26個區(qū)直部門負責人以及村、社區(qū)書記等60名基層黨組織代表，圍坐在一起，面對面懇談交流，開啟全區(qū)“黨建直通車”活動。
12名基層代表拋出問題，相關街道黨工委書記和職能部門負責人現(xiàn)場“接單”，或答疑，或整改，區(qū)委書記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，面對面高效辦公。
這是黃陂區(qū)黨建工作中的一大創(chuàng)新，搭建區(qū)、街、村三級黨組織書記共議共抓共治的“紅色三鄉(xiāng)”新平臺。
5月11日，刊發(fā)黃陂區(qū)委書記吳祖云署名文章《探索實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效路徑》，概括了黃陂區(qū)以黨建為引領，堅持強組織、強隊伍、強機制，積極探索實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效路徑。
打造“紅色三鄉(xiāng)”，重在探索新時代鄉(xiāng)村治理的新模式新機制。黃陂區(qū)創(chuàng)新設立115個區(qū)域綜合黨委，把地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的村和企業(yè)支部融到一起，定期召開黨委會議事，共商村企發(fā)展事務，注重資源整合，推進村企攜手發(fā)展、合作共贏。
“三鄉(xiāng)工程”為村級帶來新發(fā)展，也帶來新挑戰(zhàn)，越來越多市民、企業(yè)涌入，如何有效管理、合理利用?健全鄉(xiāng)村自治、完善鄉(xiāng)村法治、提升鄉(xiāng)村德治、促進鄉(xiāng)村共治是關鍵。黃陂區(qū)探索實施“需求清單、資源清單、項目清單”，有效整合企業(yè)、能人、市民資源，充分發(fā)揮興鄉(xiāng)企業(yè)黨組織、回鄉(xiāng)能人黨員、下鄉(xiāng)市民黨員作用，共同提升鄉(xiāng)村治理水平。
進入新時代，群眾也有了新需求。勝天村黨支部牽頭，梳理出民生服務、關愛服務、生活服務、文體服務、法律服務和生產(chǎn)服務共六類服務，推廣“有困難不要怕、隨時給我打電話”黨員服務模式，變“被動”為“主動”，走好新時代群眾路線。
在黨組織引領下，廣大黨員以實際行動做給村民看、指導村民干，村民從看得見、摸得著的變化中，感受到了“紅色三鄉(xiāng)”的好處，實現(xiàn)了從“袖手看”到“拍手贊”“動手干”的大轉(zhuǎn)變，更加堅定了永遠跟黨走的決心。
