產業(yè)發(fā)展夯實扶貧基礎。把扶貧車間、扶貧基地建在貧困群眾家門口，增強企業(yè)帶貧能力，提升貧困群眾自身造血能力，按照“村有產業(yè)、戶有項目、人能就業(yè)”，積極構建“1+1+N”產業(yè)布局。第一個“1”是光伏產業(yè)全覆蓋，第二個“1”是“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“N”是“一村一品”。力推“五+”模式。鎮(zhèn)平立足實際、因地制宜，將玉雕、蓮藕、苗木花卉、金魚、綠色蔬菜等特色產業(yè)做大做強，放大其產業(yè)帶貧作用，大力推行“專業(yè)合作社+扶貧基地+貧困戶+金融+黨支部”模式，吸納企業(yè)和新型經營主體參與產業(yè)扶貧。扎實開展“千企幫千村”活動，150家企業(yè)投入脫貧攻堅，實施產業(yè)幫扶項目56個，安排貧困群眾就業(yè)1000人以上。積極實施扶貧基地、扶貧車間“雙五十”計劃。采取“縣投資、鄉(xiāng)建設、村所有、戶收益”和“企業(yè)建、縣獎補、鄉(xiāng)監(jiān)管、村占股、戶分紅”模式，規(guī)劃建設50個扶貧基地和50個扶貧車間。
醫(yī)療救助提供健康保障。農民罹患大病、慢性病是鎮(zhèn)平縣貧困問題的主要成因之一。鎮(zhèn)平縣圍繞大病住院難題，建立“四道防線”。加大新農合繳費補助力度是“第一道防線”?？h財政對建檔立卡貧困群眾每人每年補助50元，對五保對象全額補助。實行二次報銷是“第二道防線”。由縣財政部門對因病住院的低保貧困群眾在新農合住院報銷的基礎上，對剩余醫(yī)療費用部分按40%比例進行二次報銷，對五保對象按80%比例二次報銷。大病補充商業(yè)保險是“第三道防線”。與中國人壽保險公司合作，縣財政按每人每年60元的標準為所有建檔立卡貧困群眾投保。設立大病救助基金是“第四道防線”?？h財政拿出100萬元，近期準備增加到400萬元，同時動員社會愛心人士募捐，把大病患者的醫(yī)療費用兜起來。圍繞慢性病居家用藥難題，主要采取“3+1”模式。一是檔案管理，由村醫(yī)將患病貧困人口的基本情況、疾病種類、治療情況、用藥情況及醫(yī)療救助情況等全部錄入電子檔案，建立個性化診療手冊，并實施動態(tài)智能監(jiān)控。二是簽約服務，建立縣鄉(xiāng)村三級服務網絡，實行一對三簽約服務，即一名患者與一名所在村的鄉(xiāng)村醫(yī)生、一名所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的?？漆t(yī)生、一個縣級該病種的專家團隊，簽訂家庭醫(yī)生服務協(xié)議。三是集中配送，按照國家基本藥物目錄范圍內核定的基本用藥目錄，藥物統(tǒng)一采購，集中配送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)放至村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村醫(yī)生根據患者病情需要，每周送醫(yī)、送藥上門。
精神扶持激發(fā)內生動力。針對部分貧困群眾脫貧信心不足、“坐在門口曬太陽、等著政府送小康”等問題，堅持正面教育、正面鼓勵、正面引導，持續(xù)開展“五個一”活動(每戶有一套政策明白卡、幫扶明白卡，每戶有一個明白人，每村有一個扶貧政策宣傳欄，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個宣傳小分隊，每周一個政策宣傳日)，評選“五好示范村”“五好自強戶”“最美脫貧群眾”“好妯娌好公婆好鄉(xiāng)賢”“文明家庭”等，在電視臺開辟《扶貧政策解讀》和電視問政欄目，并借助網絡、微信倡樹脫貧先進典型，激發(fā)群眾內生動力。開辦“愛心超市”，采取“積分制”辦法，圍繞貧困群眾戶容戶貌、參與公益、鄰里和睦等多方面因素進行分值設定，在達到一定分值后可免費領取相應分值的物品，從而達到“積分改變習慣、勤勞改變生活、環(huán)境提振信心、共建美好鄉(xiāng)村”的目的。
模式創(chuàng)新力促鄉(xiāng)村振興。鎮(zhèn)平縣按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的要求，著力將鄉(xiāng)村振興打造成脫貧攻堅的升級版。強力實施“黨建+”戰(zhàn)略。結合村“兩委”換屆，對照軟弱渙散基層黨組織臺賬，推動軟弱渙散基層黨組織全部轉化升級。加大農村干部隊伍、黨員隊伍和人才隊伍“三支隊伍”建設力度，聘請鎮(zhèn)平籍創(chuàng)業(yè)成功人士、農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、在外工作人員擔任村域經濟發(fā)展顧問。發(fā)揮老干部、老模范、土專家等人員“人熟、地熟、情況熟”的基層工作經驗優(yōu)勢，就地就近與駐村工作組結對開展扶貧幫扶，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的專業(yè)隊伍。與此同時，大力推進新業(yè)態(tài)、新模式，搶抓被確定為“電子商務進農村示范縣”機遇，積極探索“消費扶貧”新模式，按照“盤活農村資源，鏈接城市消費”的理念，采取政府和社會資本合作，成立同富小康大數(shù)據開發(fā)有限公司，一方面用大數(shù)據對全縣貧困人口信息進行綜合分析、精準分類，指導貧困戶發(fā)展生產;另一方面通過鄉(xiāng)村兩級專業(yè)合作社統(tǒng)一收購貧困戶農產品，向機關、學校、企業(yè)、個體消費者等提供采購和配送服務，打通從田間到城市餐桌“最后一公里”通道。
(作者系河南省鎮(zhèn)平縣委書記)
