人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開人才支撐。進入新世紀以來，我國高度重視對農村實用人才、新型職業(yè)農民、大學生村官和“三支一扶”等人才的培養(yǎng)，取得了階段性成績。但是，目前農村人才培養(yǎng)仍然面臨一些問題。一是農村人才培育能力欠缺。主要表現(xiàn)在培養(yǎng)經(jīng)費偏低、師資力量薄弱、設施設備和信息化較弱、人才年齡結構和層次結構不合理;二是農村人才流失較為嚴重。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和分工分業(yè)不斷細化，農村人才在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)間流動，大批農村人才向非農領域流失;三是農村復合型人才較少。大部分農村人才集中在單一生產(chǎn)型或經(jīng)營型方面，具有市場拓展、涉外、創(chuàng)業(yè)等能力的復合型人才較為欠缺。
推進農村人才培養(yǎng)，必須以服務鄉(xiāng)村振興、服務農業(yè)農村現(xiàn)代化、服務農民增收、服務產(chǎn)業(yè)興旺這“四個服務”為宗旨，以調結構、轉方式為手段，以提質增效、穩(wěn)糧增收可持續(xù)為目標，堅持抓人才促生產(chǎn)、抓高端帶全局，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐。
一是完善農村人才培養(yǎng)體系。加快構建技能培訓、教育管理、規(guī)范指導、政策幫扶為一體的培養(yǎng)制度體系。開啟能人培訓計劃，繼續(xù)實行青年農場主培訓項目，吸引更多返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)青年務農創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合國家統(tǒng)計局農調隊，摸清農村人才底數(shù)，理清農村人才對培訓的需求，精確培訓對象，分層次、分批次、分領域、分方向開展培訓。制定農村人才評價標準，“因材施教”進行課程設定。建立農村人才培養(yǎng)標準，開展農村人才評價與認定工作。以移動互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，創(chuàng)新與探索在線培訓、手機客戶端管理考核等新型服務方式。構建政府扶持、面向市場、多元化的農村人才培育體系。
二是積極制定貧困地區(qū)人才培養(yǎng)方案。各級財政可設立貧困地區(qū)人才培養(yǎng)和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項補貼資金，以用于農村人才技能培訓，尤其是對生產(chǎn)經(jīng)營型人才的技能培訓。對貧困地區(qū)專業(yè)技能型人才給予補貼，增強其自我發(fā)展能力。加強貧困地區(qū)專業(yè)服務型人才培訓，引導其開展新品種使用，推廣新技術，并給予資金補貼。給予返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才貸款貼息和保險補貼，強化農村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。積極引導全國各類型人才幫扶貧困地區(qū)，促進人才培養(yǎng)項目、支持政策、補貼資金向貧困地區(qū)傾斜，表彰對貧困地區(qū)具有突出貢獻的農村人才，增強示范帶動作用，進一步強化人才支撐脫貧攻堅的作用。
三是培養(yǎng)涉外農村人才。積極探索涉外農業(yè)企業(yè)經(jīng)營型人才培養(yǎng)，結合“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，培育農業(yè)對外發(fā)展和合作機制，為農業(yè)走出去、農業(yè)企業(yè)走出去等提供人才支撐。提高涉外農村人才的國際競爭力，改善人才隊伍素質結構，重點培育涉外農業(yè)企業(yè)經(jīng)營型人才和農業(yè)科技人才，定期舉辦涉外農業(yè)企業(yè)經(jīng)營型人才示范培訓，帶動貧困地區(qū)開展相關培訓活動，積極推動建設項目、經(jīng)營用地用水用電、金融保險、農業(yè)補貼、醫(yī)療社保等各方面扶持政策向涉外人才傾斜。
四是完善農村人才配套支持政策。完善農村金融體系，創(chuàng)新融資模式。開展農村承包土地經(jīng)營權、農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點，探索農村有效抵押物范圍，將現(xiàn)有的“政府+銀行+保險”等融資模式推廣到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。適度放寬農村人才、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款不良率，農村金融機構和中小企業(yè)金融服務機構應重點服務與支持農村人才培養(yǎng)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。積極探索土地承包經(jīng)營權、溫室設備與大棚、農機具、存欄種畜禽等作為抵押質押物的貸款方式。鼓勵農用地適度集中流轉于農村人才，對土地流轉進行適度補貼，并配套一定比例的建設用地。保障農村人才醫(yī)療、養(yǎng)老等社會福利。
