據(jù)悉，湖北省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷任務(wù)已全部完成。
截至12月10日，全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場數(shù)為4764，并于12月11日至12月17日完成公示。其中，武漢市687、黃石市238、十堰市134、荊州市189、宜昌市123、襄陽市218、荊門市404、黃岡市502、孝感市483、咸寧市72、隨州市28、恩施州39、鄂州市90、潛江市903、仙桃市386、天門市268、神農(nóng)架林區(qū)0。
根據(jù)《水污染的防治行動計(jì)劃》和“中央巡視組、中央環(huán)保督察組反饋問題整改任務(wù)”的要求，我省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場于2017年年底之前全部關(guān)閉或搬遷到位。
省畜牧獸醫(yī)局表示，對水環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，畜禽養(yǎng)殖污染突出地區(qū)，如四湖總干渠、天門河、漢北河、東荊河、通順河等流域，已在2017年6月底前完成關(guān)閉搬遷任務(wù)。對國家南方水網(wǎng)地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和丹江口庫區(qū)中，涉及我省的25個(gè)縣市，也已在2017年6月底前完成關(guān)閉搬遷任務(wù)。
三問禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷
禁養(yǎng)區(qū)如何劃定
《湖北省水污染防治條例》第23條明確提出“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力，依法劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，并向社會公布。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)由縣級以上人民政府限期拆除;造成養(yǎng)殖者經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以補(bǔ)償”。
2016年年初，省環(huán)委會印發(fā)《2016年湖北省水污染防治工作要點(diǎn)》，明確提出“貫徹落實(shí)國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，2016年底前完成轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)(三區(qū))劃定”。
去年11月，經(jīng)省政府同意，《省農(nóng)業(yè)廳落實(shí)中央第三巡視組“回頭看”關(guān)于養(yǎng)殖污染綜合治理問題整改行動方案》要求，各地2016年底前，制定出臺本轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))關(guān)閉搬遷方案。2017年底前，由縣級地方人民政府全部關(guān)閉搬遷到位。
所謂禁止養(yǎng)殖區(qū)，是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)，禁止建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))的區(qū)域。我省禁養(yǎng)區(qū)主要涵蓋人口集中區(qū)域、飲用水源地保護(hù)區(qū)、重要水質(zhì)功能區(qū)、其他生態(tài)功能區(qū)和其他法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。
禁養(yǎng)區(qū)是無畜禽區(qū)嗎
省畜牧局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有些地區(qū)在劃定“禁養(yǎng)區(qū)”并進(jìn)行清理整治的時(shí)候出現(xiàn)了對“禁養(yǎng)區(qū)”概念誤讀的情況，主要表現(xiàn)為劃定的“禁養(yǎng)區(qū)”實(shí)行“全面禁養(yǎng)”，即劃定區(qū)域內(nèi)一頭豬或其他畜禽也不能養(yǎng)，現(xiàn)有養(yǎng)殖活動一律限期清理，“這是一種典型誤解。”“劃定畜禽養(yǎng)殖‘三區(qū)’，實(shí)行養(yǎng)殖區(qū)域功能劃分，是畜牧業(yè)主動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，貫徹“五大發(fā)展理念”，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的具體體現(xiàn)。”該負(fù)責(zé)人表示，“三區(qū)”劃定適用對象是全省范圍內(nèi)的規(guī)?；陨系母黝愋笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))。省人民政府確定的我省規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)為：生豬≥500頭(年出欄)、奶牛≥100頭(存欄)、肉牛≥50頭(年出欄)、蛋禽≥5000只(年存欄)、肉禽≥1萬只(年出欄)。對于規(guī)模以下的養(yǎng)殖戶來說，不是禁止其養(yǎng)殖行為，而是指導(dǎo)其做好養(yǎng)殖污染防治工作。另一方面，因教學(xué)、科研、旅游以及其它特殊需要，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)保留并完善了畜禽養(yǎng)殖污染防治工程措施的畜禽養(yǎng)殖場，不在關(guān)停轉(zhuǎn)遷之列。
養(yǎng)殖場關(guān)閉后如何搬遷
十堰市鄖陽區(qū)南化塘鎮(zhèn)南化村一組農(nóng)民劉正東，原經(jīng)營正東蛋雞養(yǎng)殖場，存籠商品蛋雞1.6萬只，年產(chǎn)雞蛋150噸，純收入24萬多元。2016年，該養(yǎng)殖場所在區(qū)域被政府劃為禁養(yǎng)區(qū)，養(yǎng)殖場于今年9月被強(qiáng)制關(guān)停，政府補(bǔ)償16萬元。后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、畜牧、國土、財(cái)政、電力、環(huán)保等多部門研究協(xié)調(diào)，決定另選場址，在南化塘鎮(zhèn)譚家溝(適養(yǎng)區(qū))集中興建蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)。為減輕禁養(yǎng)區(qū)搬遷戶負(fù)擔(dān)，新的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)由政府投資建設(shè)，養(yǎng)殖戶租賃經(jīng)營。目前，養(yǎng)殖小區(qū)正在建設(shè)施工中。“禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷，是手段，不是目的，可謂不破不立。”業(yè)內(nèi)專家表示，這一舉措將改變過去養(yǎng)殖場建設(shè)缺乏規(guī)劃、雜亂無序、不設(shè)門檻的現(xiàn)象，有利于統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，宜養(yǎng)則養(yǎng)、需禁則禁。循序漸進(jìn)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染處理，最終推動畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
