坊前鎮(zhèn)通過“村社共建”，與供銷社為民服務(wù)中心聯(lián)合成立專業(yè)化服務(wù)合作社，為農(nóng)民提供花生機(jī)械化收獲服務(wù)。
坊前鎮(zhèn)鄭家相邸村通過治理澇洼地，引進(jìn)新型經(jīng)營主體，共同建設(shè)葡萄種植基地。
12月上旬，走進(jìn)山東省莒南縣坊前鎮(zhèn)鄭家相邸村九龍灣田園綜合體項(xiàng)目區(qū)，在一座座標(biāo)準(zhǔn)化大棚里，果桑、葡萄、百合等生產(chǎn)基地連片成方……很難想象，這里在幾年前還是一片河灘薄地，如今已是村里的“聚寶盆”。
鄭家相邸村黨支部書記鄭成同介紹，通過對集體土地進(jìn)行清淤改良、流轉(zhuǎn)發(fā)包，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，僅此一項(xiàng)村集體就增加收入50多萬元。鄭家相邸村的蛻變，是莒南實(shí)施“融冰”行動破解村集體經(jīng)濟(jì)增收難題的一個(gè)縮影。
“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證，也是解決村集體‘有錢辦事’的根本途徑，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。”莒南縣委書記張佃虎說，“基于這一認(rèn)識，今年以來，莒南創(chuàng)新實(shí)施村級增收‘融冰’行動，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化措施保障，探索多元化增收渠道，有效激活了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘一池春水’。”截至目前，全縣38個(gè)經(jīng)營性收入低于3萬元的經(jīng)濟(jì)薄弱村全部消除，176個(gè)經(jīng)濟(jì)一般村平均增收5萬元以上。
縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，凝心聚力推進(jìn)“四大工程”
“實(shí)施村級增收‘融冰’行動，僅僅靠村級組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須把這項(xiàng)工作放到全縣層面來推動、落實(shí)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機(jī)制。”莒南縣委常委、組織部長鄭戲元說。
為此，莒南把村級增收“融冰”行動納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局通盤考慮，確定為縣委書記基層黨建突破項(xiàng)目，從縣級層面研究制定了扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、思路、途徑、舉措、獎懲等措施，確立了以“黨建帶富、示范引領(lǐng)、村社共建、助力脫貧”四大工程為抓手，消除一批經(jīng)濟(jì)薄弱村、提升一批經(jīng)濟(jì)一般村、打造一批集體增收示范村、形成一套“三資”管理規(guī)范、建立一個(gè)增收長效機(jī)制的“五個(gè)一”工作思路，著力探索多元化增收路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作針對性和方向性。鎮(zhèn)街、村層面，制定詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，因村制宜，一村一策，形成了“縣有規(guī)劃、鎮(zhèn)有方案、村有措施”的增收總體規(guī)劃格局。
同時(shí)，莒南專門設(shè)立了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金1600萬元，并發(fā)揮政策性資金使用導(dǎo)向，將涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金向村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目傾斜，整合各類資金2.38億元，建立了以財(cái)政投入為主、多渠道投入的保障機(jī)制，筑牢了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四梁八柱”。
創(chuàng)新增收模式，蹚出集體增收“八條路徑”
在相溝鎮(zhèn)王祥社區(qū)富民大院，昔日閑置的烤煙房屋頂上的光伏板，在冬日暖陽的照射下顯得格外耀眼，屋內(nèi)養(yǎng)殖的黃粉蟲生長旺盛。“俺村利用閑置資源，引進(jìn)了‘黃粉蟲養(yǎng)殖+光伏發(fā)電’項(xiàng)目，不但幫貧困戶脫了貧，而且村集體年均實(shí)現(xiàn)收入6.2萬元。”社區(qū)書記昝永富說。
村級集體經(jīng)濟(jì)如何走出陰霾?尤其是一些無資金、無資產(chǎn)、無資源的“三無”村，如何開好頭、起好步?在“融冰”行動中，莒南區(qū)分不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式，積極探索多元化發(fā)展途徑。
十字路街道富泉村曾經(jīng)是一個(gè)典型的“三無”空殼村，通過實(shí)施“村集體+合作社+農(nóng)戶”形式“村社共建”項(xiàng)目，先后成立了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)種植合作社，村集體年增收20多萬元;大店鎮(zhèn)中心社區(qū)和莒南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吉隆花園社區(qū)通過實(shí)施聯(lián)建物業(yè)項(xiàng)目，與企業(yè)合作開發(fā)商業(yè)一條街，建設(shè)商住樓和商業(yè)門店，通過物業(yè)服務(wù)和收取租金等方式，年實(shí)現(xiàn)收入180多萬元……
如今，在良好的發(fā)展環(huán)境助推下，莒南各村因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，走出了符合各自實(shí)際、各具特色的強(qiáng)村富民之路，先后探索出了土地股份合作、集體資產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展新型業(yè)態(tài)、培育骨干產(chǎn)業(yè)、聯(lián)建物業(yè)項(xiàng)目、提供多元服務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游融合、多方幫扶結(jié)對等“八條路徑”，構(gòu)建起多渠道、多類型、多元化的發(fā)展格局。
健全推進(jìn)機(jī)制，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動力
科學(xué)規(guī)范的推進(jìn)機(jī)制是確保村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。對此，莒南堅(jiān)持從機(jī)制入手，多點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收融“堅(jiān)冰”、聚合力。
建立健全考核評價(jià)約束機(jī)制，把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況列為各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議的重要內(nèi)容，并將考核成績與農(nóng)村黨組織書記業(yè)績考核獎勵(lì)報(bào)酬掛鉤，進(jìn)一步夯實(shí)了壯大村級集體工作責(zé)任，形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門綜合協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)街具體實(shí)施的工作格局。
以“三資”管理為重點(diǎn)，建立管理制度約束機(jī)制。莒南出臺了規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理的意見，健全了農(nóng)村財(cái)務(wù)審批、收入、支出、監(jiān)管、公開等制度;以開展村級督查為契機(jī)，抓好村級“三資”管理問題整改落實(shí)，促進(jìn)村級“三資”管理規(guī)范化，確保集體資產(chǎn)不流失，每一分錢都花在刀刃上。
建立健全項(xiàng)目化運(yùn)營機(jī)制，以推進(jìn)項(xiàng)目方式，分類建立工作推進(jìn)臺賬，因村制定措施，明確目標(biāo)任務(wù)、增收措施、工作節(jié)點(diǎn)，把責(zé)任落實(shí)到人，將任務(wù)細(xì)化分解到月，實(shí)行掛牌督辦、銷號管理、月度通報(bào)，不定期暗訪巡查，形成了抓到一線、一抓到底的推進(jìn)機(jī)制。
隨著村級增收“融冰”行動的開展，莒南村級組織從“無錢辦事”到“有錢辦事”，農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，說話辦事有了底氣和力量，成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。
