今年，北京市房山區(qū)通過“田園社區(qū)”建設(shè)推動(dòng)轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作，持續(xù)補(bǔ)充配套服務(wù)功能，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，提高公共服務(wù)設(shè)施便利化，滿足了社區(qū)居民對(duì)新生活的期盼。
據(jù)了解，“田園社區(qū)”建設(shè)的試點(diǎn)社區(qū)在“共治、精治、法治”上狠下功夫，堅(jiān)持自下而上的工作方式，深入了解群眾的意見和訴求，取得了各具特色的成功實(shí)踐。
鼓勵(lì)村民充分參與，共建和諧回遷小區(qū)
走進(jìn)南廣陽城村回遷小區(qū)，綠樹環(huán)繞，道路寬敞整潔，回遷上樓的村民們過上了如“田園”般的社區(qū)生活。這一切都得益于村委會(huì)從“居民共治、社區(qū)精治、管理法治”入手，充分發(fā)揮村民代表大會(huì)的作用，不斷完善小區(qū)管理的各項(xiàng)制度，提升精細(xì)化管理水平。
在回遷入住之前，南廣陽城村兩委班子就進(jìn)行研判、確定了車輛亂停亂放、樓道亂堆亂放、豢養(yǎng)貓狗禽類、破壞公共財(cái)產(chǎn)、高空拋物等可能遇到的難題。對(duì)此，村委會(huì)采用黨員聯(lián)系戶、村民代表入戶調(diào)查、問卷、短信、微信等多種形式，把群眾發(fā)動(dòng)起來，收集管理意見近千條。經(jīng)兩委班子整理，黨員、村民代表逐條研討和五次上會(huì)，形成并通過了小區(qū)管理大綱，即《致村民的一封信》。小區(qū)內(nèi)18周歲以上的村民都需要和村委會(huì)簽訂責(zé)任書，確保各項(xiàng)規(guī)定能落到實(shí)處。
回遷入住后，村委會(huì)把小區(qū)公共事務(wù)納入到村民自治中來，讓村民參與小區(qū)治理的全部過程。目前，小區(qū)的車位使用規(guī)定、車位管理費(fèi)和物業(yè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、來訪人員和車輛出入管理辦法等事項(xiàng)，均經(jīng)村兩委和村民代表大會(huì)形成決議，充分體現(xiàn)了村民的意愿，實(shí)現(xiàn)了從過去“要我遵守”到現(xiàn)在“我要遵守”的轉(zhuǎn)變。
物業(yè)管理是小區(qū)治理不可或缺的一部分?？紤]到南廣陽城村剛剛回遷上樓，村民們還沒有形成物業(yè)服務(wù)意識(shí)的實(shí)際，村委會(huì)實(shí)行“村兩委進(jìn)物業(yè)”自主管理物業(yè)模式，兩委班子將黨務(wù)、村務(wù)管理和小區(qū)的物業(yè)管理“一肩挑”，并優(yōu)先雇傭本村中老年和殘疾人員為工作人員，不僅增加了村民的就業(yè)機(jī)會(huì)，也極大地降低了物業(yè)成本。
實(shí)現(xiàn)“法治”就是要拿出膽識(shí)，立規(guī)矩、敢管理。在《致村民的一封信》后，針對(duì)寵物、房屋租賃等問題，村委會(huì)相繼出臺(tái)了《禁止養(yǎng)貓、狗、家禽寵物規(guī)定》《房屋出租三方協(xié)議》等12項(xiàng)制度，有效地維護(hù)了小區(qū)的安全和秩序。
鍋爐房變活動(dòng)中心，精細(xì)治理發(fā)揮示范作用
在拱辰街道的宜春里社區(qū)，廢棄的鍋爐房變成了占地600平方米的社區(qū)活動(dòng)中心。中心極具現(xiàn)代風(fēng)格和文藝特色，設(shè)有兒童樂園、舞蹈廳、乒乓球室、老年餐桌、圖書室等設(shè)施，拓寬了居民公眾交流空間。
鐘惠強(qiáng)是宜春里社區(qū)第一批居民，從他家的窗戶望出去，就能看到鍋爐房。“以前滿地都是垃圾，十分影響居住環(huán)境。”無奈之下，她只好將房子出租搬了出去。“田園社區(qū)”建設(shè)啟動(dòng)后，社區(qū)生活環(huán)境變好了，活動(dòng)空間多了，社區(qū)居民還可以免費(fèi)參加很多課程，她和老伴決定從西城區(qū)搬回來住，現(xiàn)在每天都積極參加活動(dòng)中心的各項(xiàng)課程。
“田園社區(qū)”建設(shè)以來，社區(qū)的環(huán)境得到美化，可社區(qū)沒有物業(yè)，綠化保養(yǎng)、環(huán)境維護(hù)的工作誰來做?對(duì)此，宜春里社區(qū)黨總支創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，把支部建到居民樓棟中，建立了“社區(qū)黨總支+樓棟黨支部+黨員樓棟長+黨員網(wǎng)格員”的四級(jí)體制，樓棟長帶領(lǐng)樓門黨員參與到社區(qū)治理中來，刮擦小廣告、清理樓前垃圾，養(yǎng)護(hù)樓前的綠化帶，帶動(dòng)形成了“社區(qū)人人參與”的共治局面。
與此同時(shí)，為了給社區(qū)百姓提供規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化的生活服務(wù)，拱辰街道將宜春里社區(qū)與附近的自立農(nóng)貿(mào)綜合交易市場的改造提升工程進(jìn)行打包，申報(bào)北京市生活性服務(wù)業(yè)示范街區(qū)，建設(shè)商居分離、宜居宜業(yè)的新型綜合生活圈。目前，宜春里街區(qū)已成為房山區(qū)首批入選北京市生活性服務(wù)業(yè)示范街區(qū)的改造項(xiàng)目，其中，宜春里“田園社區(qū)”的建設(shè)成效為項(xiàng)目通過評(píng)審發(fā)揮了重要作用。
法治融進(jìn)便民市場，城市形象明顯提升
文化路社區(qū)地處房山區(qū)核心地帶，始建于上世紀(jì)90年代，常住人口近萬人。多年來，區(qū)域內(nèi)缺少便民市場，無法滿足居民日常生活需求，社區(qū)附近聚集了大量的流動(dòng)攤販，環(huán)境臟亂差，警情、案情高發(fā)，扒竊情況時(shí)有發(fā)生。
2017年以來，拱辰街道將“田園社區(qū)”建設(shè)與背街小巷整治工作結(jié)合起來，啟動(dòng)文化路精品示范街區(qū)項(xiàng)目。在社區(qū)內(nèi)部，重新更換了排水管線，鋪設(shè)地磚，增加便民座椅和文體設(shè)施，拆除私搭亂建，種植玉蘭、槐樹等各類花草樹木;在社區(qū)外部，組織各部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，拆除違法建設(shè)21處，清理流動(dòng)攤販168個(gè)，并加強(qiáng)日常巡查管控，文化路地區(qū)環(huán)境面貌明顯改善，可防性案件數(shù)量下降56.3%，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。
社區(qū)的環(huán)境是好了，可百姓的日常生活需求同樣需要滿足。在繼續(xù)鞏固環(huán)境整治成果的基礎(chǔ)上，拱辰街道按照“城市背街小巷精細(xì)化、老舊小區(qū)生活服務(wù)功能品質(zhì)化”的思路，整合現(xiàn)有資源，在文化路地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)便民綜合市場，補(bǔ)充了文化路地區(qū)內(nèi)缺失的城市功能。正規(guī)的商戶進(jìn)來了，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)進(jìn)來了，社區(qū)附近的無證無照的攤販自然就沒有生存的空間，街區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民生活品質(zhì)和背街小巷城市形象的雙提升。
