黨的十九大報(bào)告明確提出，要確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。提到糧食安全，就要聚焦以玉米、水稻、小麥為代表的主要糧食作物。主糧品種質(zhì)量的高低直接關(guān)系到能否種出符合國(guó)家安全需要的優(yōu)質(zhì)糧食，新的主糧品種選育出來(lái)，第一個(gè)要面對(duì)的就是品種審定。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的主要糧食作物品種審定一直以產(chǎn)量作為唯一考量標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)新的歷史階段，單一標(biāo)準(zhǔn)已難適應(yīng)。今年，《主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家級(jí))》進(jìn)行了修改，在新《標(biāo)準(zhǔn)》下，我國(guó)的主糧品種將如何更好地進(jìn)行定位，為國(guó)家糧食安全作出新貢獻(xiàn)?本期我們邀請(qǐng)主管部門對(duì)新《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行解讀，并聽(tīng)聽(tīng)地方推廣部門、育種家和企業(yè)都有哪些針對(duì)性觀點(diǎn)。
根據(jù)《種子法》及《主要農(nóng)作物品種審定辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。為滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)品種的新要求，國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)對(duì)《主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家級(jí))》進(jìn)行了修改。新修改的《標(biāo)準(zhǔn)》以品種種性安全為核心、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，改變了過(guò)去以產(chǎn)量為核心的品種評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，將品種分為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種、綠色優(yōu)質(zhì)品種、特殊類型品種三個(gè)類型，標(biāo)志著品種審定向分類管理和多元化方向發(fā)展。
釋放活力鼓勵(lì)創(chuàng)新
一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)處于數(shù)量上供不應(yīng)求的短缺狀態(tài)，產(chǎn)量高低是評(píng)判品種優(yōu)劣的核心指標(biāo)，高產(chǎn)品種推廣應(yīng)用在糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高各因素中占據(jù)主導(dǎo)地位。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了巨大而深刻的變化，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬(wàn)億斤，基本解決了溫飽問(wèn)題。農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，要求在穩(wěn)定產(chǎn)量的同時(shí)，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境友好、更加注重市場(chǎng)需求、更加注重機(jī)械作業(yè)和輕減化栽培對(duì)品種的要求。反觀以產(chǎn)量為核心指標(biāo)審定出來(lái)的品種，雖然高產(chǎn)但低品質(zhì)品種多，高檔優(yōu)質(zhì)專用品種少;對(duì)肥水敏感、依賴大水大肥獲得產(chǎn)量的品種多，水肥等不可再生資源高利用率高的綠色生態(tài)品種少;適合小農(nóng)經(jīng)濟(jì)手工作業(yè)的品種多，適宜規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)械作業(yè)輕減化栽培的品種少。品種“不給力”，導(dǎo)致了糧食產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量三量齊增，天價(jià)進(jìn)口大米，國(guó)產(chǎn)糧入庫(kù)進(jìn)口糧入市等現(xiàn)象。
品種審定目的是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)篩選出最先進(jìn)、最適應(yīng)、最安全的新品種，任務(wù)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，保護(hù)農(nóng)民利益。品種審定標(biāo)準(zhǔn)是品種工作的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”，直接關(guān)系到育種目標(biāo)的制定、生產(chǎn)用種的選擇和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。品種要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新變化，就要對(duì)品種審定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善。
這次審定標(biāo)準(zhǔn)修改的原則是有利于產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等性狀的提高與協(xié)調(diào)，有利于適應(yīng)市場(chǎng)和生活消費(fèi)需要的品種推廣。指導(dǎo)思想是以種性安全為核心，以糧食安全為基礎(chǔ)，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高品質(zhì)為方向，滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)品種的需要。通過(guò)修改品種審定標(biāo)準(zhǔn)，使品種審定工作充分體現(xiàn)市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，最大限度釋放種業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)種業(yè)創(chuàng)新，把品種的決定權(quán)交給企業(yè)、選擇權(quán)交給農(nóng)民、評(píng)判權(quán)交給市場(chǎng)，為新一輪品種更新?lián)Q代提供品種支撐。
強(qiáng)調(diào)安全突出差異
這次品種審定標(biāo)準(zhǔn)修改，以品種種性安全為核心，以保障糧食安全為基礎(chǔ)，突出綠色優(yōu)質(zhì)和市場(chǎng)需求，《標(biāo)準(zhǔn)》將品種分為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種、綠色優(yōu)質(zhì)品種和特殊類型品種三類，根據(jù)不同類型品種特點(diǎn)制定了相應(yīng)的審定標(biāo)準(zhǔn)。
一是將高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種審定放在主要位置。按照谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全對(duì)新品種的要求，將“藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)到“藏糧于種”的具體措施中，這類品種主要從品種的豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性和適應(yīng)性等方面制定審定標(biāo)準(zhǔn)，并要求試驗(yàn)產(chǎn)量平均比對(duì)照品種增產(chǎn)3%以上。
二是突出對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)品種的審定。針對(duì)高檔優(yōu)質(zhì)專用品種少、資源高效利用的綠色品種少的問(wèn)題，《標(biāo)準(zhǔn)》將綠色優(yōu)質(zhì)品種審定放在更加突出的位置，這類品種重點(diǎn)從品種的節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、優(yōu)質(zhì)、適宜機(jī)械作業(yè)等特性方面制定審定標(biāo)準(zhǔn)，如小麥品種節(jié)水節(jié)肥品種與對(duì)照產(chǎn)量相當(dāng)、水稻品種米質(zhì)達(dá)到2級(jí)優(yōu)質(zhì)米標(biāo)準(zhǔn)、棉花品種適合機(jī)械采收可通過(guò)審定，使資源利用率高的品種、加工高檔產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品種、適合規(guī)?；?jīng)營(yíng)機(jī)械化作業(yè)輕減化栽培的品種應(yīng)用于生產(chǎn)。
三是適應(yīng)市場(chǎng)多元化需求。我國(guó)農(nóng)作物分布區(qū)域廣泛、生態(tài)類型復(fù)雜、耕作方式多樣、市場(chǎng)需求多元，如糯稻、鮮食甜糯玉米、菜用大豆等已成為改善人們膳食結(jié)構(gòu)、調(diào)劑生活的重要農(nóng)產(chǎn)品，耐鹽堿稻、多年生稻等成為新的水稻類型。當(dāng)前，科技發(fā)展日新月異，消費(fèi)需求千差萬(wàn)別，市場(chǎng)需求千變?nèi)f化，為了使《標(biāo)準(zhǔn)》與不斷變化的市場(chǎng)需求對(duì)接，將這類品種作為專門一種品種類型，如鮮食甜糯玉米、菜用大豆、耐鹽堿水稻等，這類品種主要從市場(chǎng)需求和品種特殊性出發(fā)制定審定標(biāo)準(zhǔn)，允許申請(qǐng)者根據(jù)品種的特殊要求提出相應(yīng)的審定標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)備案即可申請(qǐng)審定，較好地解決了與市場(chǎng)脫節(jié)、《標(biāo)準(zhǔn)》滯后于生產(chǎn)需求等問(wèn)題。
適應(yīng)變化對(duì)接市場(chǎng)
新《標(biāo)準(zhǔn)》在與原《標(biāo)準(zhǔn)》銜接、保障糧食安全的基礎(chǔ)上，更突出體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段審定工作的特點(diǎn)。
一是與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)。國(guó)產(chǎn)糧入庫(kù)進(jìn)口糧入市的主要原因是我們?nèi)鄙賰?yōu)質(zhì)品種，加工的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?！稑?biāo)準(zhǔn)》突出了對(duì)優(yōu)質(zhì)品種的審定，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)品種審定。2017年國(guó)家審定品種中，水稻優(yōu)質(zhì)稻占比60.9%，優(yōu)質(zhì)稻率比過(guò)去三年提高了20個(gè)百分點(diǎn)，其中有8個(gè)品種達(dá)到1級(jí)優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)去3年審定品種中只有2個(gè)品種達(dá)到1級(jí)優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn);大豆有2個(gè)高蛋白品種通過(guò)審定，過(guò)去3年只審定了1個(gè)高蛋白品種。這將從源頭上為提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供保障。
二是與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。隨著產(chǎn)量提高，農(nóng)作物病蟲(chóng)害呈頻發(fā)重發(fā)趨勢(shì)，品種抗病蟲(chóng)是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展最經(jīng)濟(jì)最有效的措施。新《標(biāo)準(zhǔn)》突出了對(duì)綠色品種的審定，2017年國(guó)家審定品種中，黃淮麥區(qū)有3個(gè)對(duì)赤霉病有抗性的小麥品種通過(guò)審定，而過(guò)去三年只有1個(gè)有抗性的品種;水稻有31個(gè)品種對(duì)稻瘟病抗性達(dá)到中抗以上，占水稻審定品種的17.4%，其中有6個(gè)品種達(dá)到中抗以上，過(guò)去三年只有3個(gè)品種達(dá)到中抗以上，僅占三年水稻審定品種的6.7%。
三是與市場(chǎng)需求相適宜。任何標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定，也就會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)市場(chǎng)變化的問(wèn)題。這次修改的《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)品種實(shí)行了分類管理，市場(chǎng)特殊需求的品種作為專門一種類型制定了特殊的審定標(biāo)準(zhǔn)，即允許申請(qǐng)者根據(jù)市場(chǎng)需求自主制定相應(yīng)的品種審定標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)只要市場(chǎng)有需求的品種都有審定的渠道，實(shí)現(xiàn)了《標(biāo)準(zhǔn)》與市場(chǎng)多元化和消費(fèi)多樣化要求完全對(duì)接。
