“黨中央發(fā)出了精準(zhǔn)脫貧的號(hào)召，上級(jí)黨委、政府進(jìn)行了‘掛包幫’‘轉(zhuǎn)走訪’的部署，我們重任在肩，一定要發(fā)揮林業(yè)部門的職能特長(zhǎng)，大膽探索林業(yè)綠色生態(tài)扶貧新途徑，奮力攻克綠色生態(tài)扶貧新高地!”2015年9月，云南省麗江市市林業(yè)局黨組專題研討定點(diǎn)“掛包幫”寧蒗縣戰(zhàn)河鄉(xiāng)萬河、子差拉兩個(gè)村委會(huì)的工作方案，局主要負(fù)責(zé)人開門見山亮明了奮斗目標(biāo)。
如今，兩年過去了，云南省麗江市市林業(yè)局通過精心摸底出規(guī)劃，精準(zhǔn)施策興產(chǎn)業(yè)，精細(xì)統(tǒng)籌增動(dòng)力，以林業(yè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為抓手，先后籌集投入各類項(xiàng)目1200多萬元，努力開創(chuàng)了萬河、子差拉兩村整村幫扶、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的新局面，攻克新高地，推動(dòng)彝族山村群眾走上“不砍樹也能致富”“不出山也能致富”的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。
精心摸清村情民意 明確生態(tài)扶貧之路
市林業(yè)局高度重視 “掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪” 定點(diǎn)扶貧暨駐村扶貧工作，把這項(xiàng)任務(wù)作為本單位深入落實(shí) “兩學(xué)一做”要求的重要陣地來對(duì)待，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名副局長(zhǎng)具體分管扶貧工作，還連續(xù)兩年抽調(diào)了5名局機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)骨干駐村開展扶貧工作，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
面對(duì)新要求，該局把調(diào)研摸底挺在了前面，全局102名干部職工，處級(jí)干部掛4戶、正科級(jí)(包括高級(jí)工程師)干部掛3戶、其余干部職工掛2戶(子差拉全部干部職工掛3戶)，多次分組分批前往掛鉤點(diǎn)入戶調(diào)查，摸清了掛鉤貧困戶的基本情況，制定了幫扶計(jì)劃和幫扶措施，做到了“一戶一計(jì)劃”“一戶一措施”，保障了“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”精準(zhǔn)扶貧工作的有序推進(jìn)。
在此基礎(chǔ)上，從兩個(gè)村258戶共計(jì)701人(其中萬河村197戶，子差拉61戶)建檔立卡戶的實(shí)際出發(fā)，精心制定出臺(tái)了《麗江市林業(yè)扶貧攻堅(jiān)五年行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020)》《麗江市林業(yè)局2016年-2018年“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”定點(diǎn)扶貧暨駐村扶貧工作思路方案》《麗江市林業(yè)局扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職能職責(zé)》等有關(guān)文件，明確提出：“兩個(gè)村歷史上靠山吃山，如今受資源和政策限制，此路不通。唯有走綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)之路，才可以加快增收脫貧奔小康步伐。”因此，要充分發(fā)揮林業(yè)部門的職能工作特長(zhǎng)，積極幫助萬河、子差拉發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，解決“授人以漁”，持續(xù)增收，防止貧困反彈的問題;同時(shí)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、扶智扶志、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)等多措并舉，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)全面發(fā)展，提升建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的實(shí)力。
精準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè) 資金技術(shù)兩輪驅(qū)動(dòng)
根據(jù)既定的工作方案，市林業(yè)局積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，向市內(nèi)有關(guān)單位和部門尋求資助，于2016年起，打響了林業(yè)綠色生態(tài)扶貧這一重點(diǎn)戰(zhàn)役。
該局從兩個(gè)村氣候土壤以及彝族群眾的生產(chǎn)生活傳統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，并廣泛征求民意，于2016年在萬河村委會(huì)境內(nèi)，規(guī)劃實(shí)施了在海拔2700米以上、適宜種植華山松的耕地進(jìn)行植苗造林、對(duì)海拔2700米以下的耕地進(jìn)行花椒種植的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。至今已經(jīng)落實(shí)并完成13700畝坡耕地的種植工作，累計(jì)種植樹苗143.5萬株，其中種植華山松127.5萬株、合計(jì)投資216.75萬元;花椒16萬株、合計(jì)投資32萬元。為了保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)化、規(guī)范化，該局多次組織林業(yè)專家赴基地現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)享受項(xiàng)目政策的貧困戶進(jìn)行了技能培訓(xùn)。按照規(guī)劃，等到項(xiàng)目全部完成，總投資將近1950萬元
到了2017年，該局結(jié)合掛鉤點(diǎn)生態(tài)結(jié)構(gòu)，對(duì)萬河、子差拉村委會(huì)實(shí)施林產(chǎn)業(yè)整村幫扶行動(dòng)——對(duì)掛鉤點(diǎn)的貧困戶，無償提供花椒苗，在掛鉤村發(fā)展一批兼具生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)林木林業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)脫貧的特色示范基地。到目前，已在子差拉村委會(huì)種植花椒600畝，共計(jì)25000株苗，戶均達(dá)到6畝，等到進(jìn)入盛果期，可以保障每戶都有穩(wěn)定可觀的收益。另外，萬河村委會(huì)的1200畝共計(jì)50000株花椒苗，也正在實(shí)施種植。
項(xiàng)目實(shí)施過程中，該局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，借助云南網(wǎng)、春城晚報(bào)以及麗江本土媒體，開展了廣泛的宣傳，激發(fā)了當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的積極性。同時(shí)，組織市林科所的林業(yè)專家，開展了12批次的科技培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)行了華山松、花椒、重樓、當(dāng)歸、木香、附子等作物的栽培和病蟲害防治培訓(xùn)，加大科技服務(wù)和人才扶貧力度，對(duì)幫扶點(diǎn)的村民提供產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的智力和技能保障，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展林下藥材等短期項(xiàng)目，讓綠色生態(tài)扶貧的鏈條更堅(jiān)固牢靠。
現(xiàn)在，市林業(yè)局正按照“整體推進(jìn)，重點(diǎn)扶持”的原則，著手對(duì)萬河村境內(nèi)，符合退耕還林要求的575畝花椒和9660畝華山松進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取將地塊納入退耕還林項(xiàng)目，讓種植戶每年都獲得項(xiàng)目補(bǔ)助，以短養(yǎng)長(zhǎng)，促進(jìn)脫貧致富。
另外，該局還充分挖掘職能優(yōu)勢(shì)，在2016年的各項(xiàng)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，優(yōu)先安排貧困戶退耕還林指標(biāo)，將符合條件的坡耕地納入退耕還林項(xiàng)目。如在寧蒗縣戰(zhàn)河鄉(xiāng)實(shí)施了萬畝的退耕還林項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施完成后，將給當(dāng)?shù)貛斫鼉汕f元的國家政策補(bǔ)貼性收入。還在寧蒗全縣選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員1060人(萬河村24人)，每人每年發(fā)放1萬元管護(hù)經(jīng)費(fèi)，為建檔立卡戶脫貧提供支持。
精細(xì)操作統(tǒng)籌發(fā)展 多業(yè)并舉加快脫貧
市林業(yè)局在狠抓綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，不忘因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，全面拓展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果。
一是農(nóng)村水利、道路建設(shè)惠民便民。2016年，整合市財(cái)政局、民宗局提供的萬河村委會(huì)9組、10組少數(shù)民族特色村寨建設(shè)項(xiàng)目的100萬元、市林業(yè)局配套資金54萬元，合計(jì)154萬元，為萬河村委會(huì)修建8000多米長(zhǎng)，能惠及370多名群眾的人畜飲水和農(nóng)田灌溉水利工程;完成10組的1200米村道硬化工程。
二是整村推進(jìn)項(xiàng)目增強(qiáng)貧困群眾戰(zhàn)勝貧困的實(shí)力。自2015年起，會(huì)同麗江機(jī)場(chǎng)對(duì)寧蒗縣戰(zhàn)河鄉(xiāng)子差拉8組開展掛鉤扶貧工作：計(jì)劃爭(zhēng)取總投資799.2 萬元，幫助完成包括橋梁建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、陡坡地生態(tài)治理項(xiàng)目、科技培訓(xùn)及標(biāo)志牌建設(shè)等整村推進(jìn)項(xiàng)目。目前，各個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)完成并通過了驗(yàn)收，讓村里群眾得到了實(shí)惠，增添了戰(zhàn)勝貧困的強(qiáng)大實(shí)力。
三是美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目推進(jìn)人居環(huán)境提升。該局通過與戰(zhàn)河鄉(xiāng)政府深入研究，在戰(zhàn)河鄉(xiāng)局部地區(qū)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)工程，投入經(jīng)費(fèi)20萬元，開展綠化植樹及垃圾處理池建設(shè)，并已完成施工驗(yàn)收，提升了局部村落人居環(huán)境水平。
四是大干農(nóng)村能源建設(shè)倡導(dǎo)引領(lǐng)綠色生活。2016年，投資4.48萬元，為萬河村128戶貧困戶安裝節(jié)柴灶，實(shí)現(xiàn)該局掛鉤的258戶貧困戶節(jié)柴灶100%全覆蓋。又在萬河村委會(huì)的86戶易地扶貧搬遷貧困戶中，實(shí)施太陽能項(xiàng)目，改善掛鉤戶的生活條件。
五是扶助村委會(huì)辦公地點(diǎn)搬遷。累計(jì)向掛聯(lián)點(diǎn)的鄉(xiāng)政府及村委會(huì)投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)46萬元，協(xié)助萬河村委會(huì)完成搬遷工作，改善辦公條件，方便群眾辦事。還投入3萬元，為萬河村9、10、18三個(gè)村民小組分別購置了一套價(jià)值1萬元的餐具，解決群眾集中辦宴席無餐具的難題。
六是積極落實(shí)“五個(gè)一批”工程。借助省里開展“利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)化為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員”的契機(jī)，積極向上反映實(shí)情，爭(zhēng)取支持，在戰(zhàn)河鄉(xiāng)安排生態(tài)護(hù)林員115戶，萬河村委會(huì)24戶，加大了精準(zhǔn)脫貧的力度。同時(shí)，該局每年為結(jié)對(duì)幫扶的258戶貧困戶，提供?？?000元、本科1200元、研究生2000元的助學(xué)資金補(bǔ)助。同時(shí)，針對(duì)特困家庭的學(xué)生，該局將給予特殊扶持，保證特困學(xué)生能上學(xué)、能畢業(yè)。
七是加強(qiáng)基層黨建工作不放松。每年都對(duì)幫扶貧困戶中的困難黨員進(jìn)行慰問，并與扶貧掛鉤點(diǎn)黨支部進(jìn)行黨組織共建，開展“千堂黨課下基層”活動(dòng)，由主要負(fù)責(zé)人或黨員中優(yōu)秀代表到扶貧聯(lián)系掛鉤單位講黨課，用身邊人、身邊事引領(lǐng)農(nóng)村黨員帶頭發(fā)展、帶頭致富。
隨著各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施到位，直接間接地為子差拉、萬河兩村的貧困群眾增加了工程就業(yè)的機(jī)會(huì)，燃起了產(chǎn)業(yè)富民、綠色增收的希望、信心和勇氣。正如萬河村支書所說：“在奪取當(dāng)前效益的同時(shí)，還能夠?yàn)樽訉O留下綠色增值資產(chǎn)，這種既為我們輸血也為我們?cè)煅木G色生態(tài)扶貧路，一定會(huì)越走越寬闊。”
