上海市奉賢區(qū)177個(gè)行政村全部完成改革，成立村經(jīng)濟(jì)合作社175個(gè)，48萬(wàn)余人成為合作社社員，通過(guò)村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革的順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)由“共同所有”到“按股所有”的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新了集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月，奉賢區(qū)共有145個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行了2016年度分紅，發(fā)放股金紅利7998萬(wàn)元，是2015年分紅的2.21倍，讓農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。
“要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村集體服務(wù)功能，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。”不久前，上海市奉賢區(qū)在鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)會(huì)上明確，要在鎮(zhèn)級(jí)層面建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，將資源變?yōu)楣蓹?quán)、資金變?yōu)楣山?、農(nóng)民變?yōu)楣擅?，讓農(nóng)民享受鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和收益分配權(quán)。
要將資源變?yōu)楣蓹?quán)，一是要界定社員人數(shù)，二是要摸清家底，然后才能進(jìn)行份額的量化和固化。早在2012年，奉賢就在全區(qū)層面開(kāi)展并完成農(nóng)齡普查，涉及184個(gè)行政村與7個(gè)其他單位，普查村民小組3299個(gè)，全區(qū)農(nóng)齡總計(jì)1496.92萬(wàn)年，這為產(chǎn)權(quán)制度改革村民股權(quán)量化奠定了基礎(chǔ)。隨后，奉賢又針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展“資產(chǎn)普查”，并于2014年全面完成，基本摸清了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的“家底”，這為實(shí)施村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革做好了準(zhǔn)備。當(dāng)年9月，奉賢在奉城鎮(zhèn)高橋村開(kāi)展的產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作獲得成功，為奉賢改革工作探索出了一套相對(duì)完善、可推可學(xué)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法。目前，全區(qū)177個(gè)行政村全部完成改革，成立村經(jīng)濟(jì)合作社175個(gè)，48萬(wàn)余人成為合作社社員，通過(guò)村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革的順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)由“共同所有”到“按股所有”的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新了集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月，全區(qū)共有145個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行了2016年度分紅，發(fā)放股金紅利7998萬(wàn)元，是2015年分紅的2.21倍，讓農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。
嘗到了村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革的“甜頭”之后，奉賢又提出在鎮(zhèn)級(jí)層面推廣試點(diǎn)。今年4月，在金匯鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社第一次會(huì)議上，村民代表們拿到了第一筆分紅。這是去年9月，全鎮(zhèn)18個(gè)村參與金臺(tái)大廈債券眾籌的成果。
當(dāng)年農(nóng)民集資花3.6億元收購(gòu)的金臺(tái)大廈，如今估值已經(jīng)達(dá)到6億多元。“去年的固定收益，是從原有的58家企業(yè)1800萬(wàn)元的租金中抽取的。”金匯鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)王清介紹，去年，金臺(tái)大廈租賃戶達(dá)到58戶，而前不久完成入駐的廣澤集團(tuán)旗下的2家上市公司，今年預(yù)計(jì)納稅1億元。今年的項(xiàng)目分紅將相當(dāng)可觀。此次集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的建立，讓集體經(jīng)濟(jì)與鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政分開(kāi)理財(cái)，提高鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的管理水平，更為百姓的“紅包”上了一道鎖。“以前的分紅是可分可不分，分多少怎么分都沒(méi)有規(guī)定。”建章立制后，大家對(duì)于產(chǎn)權(quán)更加明晰，必須要毫厘不差地花到百姓身上。
“近年來(lái)，隨著大量村級(jí)企業(yè)關(guān)停，農(nóng)村收入來(lái)源隨之減少。”區(qū)農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，要做大集體資產(chǎn)這塊“蛋糕”，鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，會(huì)讓更多農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。如今，奉賢鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革已全面啟動(dòng)，并將于明年年底前完成。屆時(shí)，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)將成為農(nóng)民“看得見(jiàn)摸得著”的“蛋糕”。
