上海市市委農辦、市農委召開農業(yè)工作座談會強調，本市各級農業(yè)部門要緊緊圍繞全年目標。會議強調，各級農業(yè)部門要繼續(xù)保持向上的精神狀態(tài)，充分認識到農業(yè)事關食品安全保障、事關城市正常運行、事關生態(tài)環(huán)境維護的重要意義，按照以習近平同志為核心的黨中央決策部署，緊密結合上海實際，找準突破口和抓手，制定行動計劃，明確把目標落地，走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的都市現(xiàn)代綠色農業(yè)發(fā)展之路。
近日，市委農辦、市農委召開農業(yè)工作座談會，傳達學習韓正書記在市委農辦、市農委調研時的講話精神，聽取7個重點調研課題匯報，進一步統(tǒng)一思想認識，研究下半年如何在薄弱環(huán)節(jié)、聚焦重點、勇于擔當、狠抓落實等方面入手，確保全年目標任務的完成。市委農辦、市農委主任張國坤主持會議并講話。市委農辦、市農委領導班子成員、市農科院主要負責人、各區(qū)農委負責同志、市農委機關處室負責同志和直屬事業(yè)單位負責同志出席會議。
上半年各項工作有序推進
今年以來，本市各級農業(yè)部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革的工作主線，攻堅克難、真抓實干，農業(yè)農村各項工作按照年初制定的目標計劃和時間節(jié)點有序推進。主要表現(xiàn)在：進一步明確了上海農業(yè)的目標愿景，將以綠色發(fā)展為引領，以品牌建設為抓手，以質量效益為目標，從生產端、供給側發(fā)力，努力走產品綠色、產出高效、產業(yè)融合、資源節(jié)約、環(huán)境友好的多功能農業(yè)發(fā)展之路;調整優(yōu)化農業(yè)結構，大力開展80萬畝糧食生產功能區(qū)、50萬畝蔬菜生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)的劃定工作;務實推進綠色農業(yè)，加大農業(yè)資源環(huán)境保護與治理力度，促進養(yǎng)殖業(yè)減量提質增效，推進化肥和農藥減量，開展清理取締涉漁“三無”船舶專項行動;農村改革工作不斷深化，全市已累計完成改制1624個村，32個鎮(zhèn)、1068個村完成確權登記頒證工作，農村土地流轉率達75%;農民收入持續(xù)增長，上半年農村常住居民人均可支配收入15923元，比去年增長8.8%左右。
“三農”發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)
在充分肯定農業(yè)農村工作取得新成績的同時，會議也分析了當前農業(yè)農村工作形勢和當前農業(yè)農村發(fā)展面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。一是相當部分農產品價格下行壓力較大。受全球豐產、國內產能偏高和市場供應偏多等因素影響，生豬、禽蛋、蔬菜等價格預計穩(wěn)中趨弱甚至低于去年，農產品價格總體下跌，不利于農民增收。二是資源環(huán)境約束不斷趨緊。圍繞“上海2040卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”總體目標，上海的農業(yè)生產空間將進一步減少，各種農業(yè)生產要素外流，農業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束將是一個不斷趨緊的態(tài)勢。三是農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨瓶頸制約。人才缺、服務缺等新問題日益顯現(xiàn)。四是農民持續(xù)增收任務加劇。經(jīng)營性收入持續(xù)下降、工資性收入增加有難度、財產性收入增長緩慢、轉移性收入增長空間有限等因素，將直接影響農民的就業(yè)和收入。
圍繞全年目標抓好五項重點工作
會議進一步明確了下半年工作任務，強調要求各級農業(yè)部門認真學習貫徹韓正書記在市委農辦、市農委調研時的講話精神，圍繞全年“三農”工作目標，堅定不移、堅持不懈地抓落實、抓推進、抓突破，重點抓好五項重點工作。
一是統(tǒng)籌產業(yè)規(guī)劃。根據(jù)上海2040年建成卓越城市的目標，著力從規(guī)劃層面落實農業(yè)專項規(guī)劃，建設好糧食生產功能區(qū)和蔬菜生產保護區(qū)。
二是推進綠色生產方式。著力做好“減、退、轉、治、保”五篇文章，“減”，嚴格規(guī)范農業(yè)生產過程，把過量使用的農藥、化肥等農業(yè)投入品減下來，切實提高化肥、農藥利用率;“退”，把好生產環(huán)境安全關，淘汰落后產能，優(yōu)化產業(yè)布局;“轉”，把農業(yè)廢棄物轉化成資源和財富，集成節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種等適用技術，加強農業(yè)廢棄物綜合利用;“治”，注重治地治水，實現(xiàn)種養(yǎng)結合，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復治理好;“保”，把農業(yè)發(fā)展的根基和命脈保住。
三是統(tǒng)籌產業(yè)融合發(fā)展。著力建設三個“鏈”。一是延伸產業(yè)鏈，以特色優(yōu)勢主導產業(yè)為支持重點，推進一二三產業(yè)深度融合、上中下游一體，再造農業(yè)全產業(yè)鏈;二是提升價值鏈，通過發(fā)展品牌農業(yè)、高品質農業(yè)實現(xiàn)價值鏈增值;三是拓展供應鏈，通過建立快速的農產品流通通道，改善農產品配送模式，降低農產品流通成本，提高綜合效益。
四是推進農業(yè)農村改革。在農業(yè)領域，改革的著力點是調整和完善農業(yè)生產關系，一是在堅持家庭經(jīng)營的基礎上，通過制度創(chuàng)新，培育家庭農場、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等各類新型經(jīng)營主體和職業(yè)農民;二是大力發(fā)展農業(yè)社會化服務組織，支持發(fā)展各種為農服務;三是發(fā)揮不同類型組織在對接市場、引入現(xiàn)代生產要素和創(chuàng)新經(jīng)營模式等方面的比較優(yōu)勢，使各類經(jīng)營組織各展所長。在農村領域，重點是通過增強農業(yè)農村內在活力，賦予農民更多財產權利。
五是統(tǒng)籌財政支農政策。一是聚焦重點，進一步強化農業(yè)補貼政策的指向性和精準性，圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革和綠色生態(tài)發(fā)展，重點向糧食功能區(qū)、蔬菜保護區(qū)、農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園以及新型農業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營傾斜;二是完善方式，進一步創(chuàng)新支農資金投入方式，實施“支農專項+任務清單”，同時采取項目制與“以獎代補”相結合的辦法，提高支農政策的實效性;三是提升績效，加強涉農資金績效管理，加強過程監(jiān)管，開展涉農資金績效評價，發(fā)揮支農資金使用效率;四是激發(fā)活力，進一步處理好政府引導與市場主導的關系，引導帶動更多社會資本、金融資本投入并支持現(xiàn)代農業(yè)建設。
