推進(jìn)輪作休耕工作,試點(diǎn)1200萬畝

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-09-09  來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)  瀏覽次數(shù):82240
內(nèi)容摘要:更多疲憊的耕地有望能歇口氣了。9月8日,農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德在農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會上表示,今年是我國開展耕地輪作休耕制度試
 更多“疲憊”的耕地有望能“歇口氣”了。9月8日,農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德在農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會上表示,今年是我國開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的第二年,輪作休耕試點(diǎn)面積共1200萬畝,比去年增加584萬畝,共涉及黑龍江河北、湖南等9省份的192個縣市。同時,中央財(cái)政專門安排25.6億元資金,支持開展試點(diǎn),6月份已將補(bǔ)助資金撥付到省,大部分省已將資金逐級撥付到縣,目前補(bǔ)助資金正加快兌現(xiàn)到戶。

我國開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作以來,通過開展糧豆輪作、休耕區(qū)壓采、重金屬污染修復(fù)治理等,促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)環(huán)境問題治理。

目前,以耕地為主的經(jīng)營性收入仍是農(nóng)民收入的重要來源,開展耕地輪作休耕是否會影響農(nóng)民收入?曾衍德說,要讓農(nóng)民愿意開展輪作休耕,必須保證其收益不減少。去年中央在審議通過的試點(diǎn)方案中明確提出,國家對開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)要給予必要的現(xiàn)金和糧食補(bǔ)助。今年農(nóng)業(yè)部會同財(cái)政部整合部分項(xiàng)目資金,支持各地開展耕地輪作制度試點(diǎn)。

“在此前的試點(diǎn)就很注意保護(hù)農(nóng)民利益。”曾衍德說,在輪作上,注重比較效益。從現(xiàn)有的單產(chǎn)水平和種植效益看,輪作模式中的玉米大豆輪作,可按照1∶3的效益平衡點(diǎn)來測算。其他的輪作模式,可根據(jù)上一年的收益情況,結(jié)合市場變化動態(tài)調(diào)整。在休耕上,注重收入保障。目前的休耕試點(diǎn),補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)都以收入不減為前提。大體上,一熟區(qū)的休耕和兩熟區(qū)的一季休耕,每畝補(bǔ)助500元左右;兩熟區(qū)的全年休耕,每畝補(bǔ)助800元左右,略高于土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。

今年,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部還考慮創(chuàng)新補(bǔ)助方式。允許地方在平均補(bǔ)助水平不變的情況下,根據(jù)試點(diǎn)目標(biāo)和實(shí)際工作的需要,建立對農(nóng)戶實(shí)施輪作休耕效果的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系,以評價(jià)結(jié)果為重要依據(jù),實(shí)行?;尽⒅貙?shí)效的補(bǔ)助發(fā)放制度。此外,還鼓勵各地結(jié)合國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),將耕地輪作休耕制度試點(diǎn)與農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等結(jié)合起來,通過整合項(xiàng)目,集約資金,提高試點(diǎn)政策的實(shí)施效果。

對輪作休耕區(qū)域?qū)嵤┻b感監(jiān)測,也是今年試點(diǎn)實(shí)施方式的創(chuàng)新。曾衍德說:“今年,凡是開展輪作休耕的地塊,全部要實(shí)現(xiàn)上星上圖。采用衛(wèi)星遙感影像,結(jié)合實(shí)地調(diào)查驗(yàn)證,跟蹤監(jiān)測輪作區(qū)的種植變化,包括休耕作物的面積變化,輪到哪里、休到哪里,輪多少、休多少,一目了然。同時,推進(jìn)成效監(jiān)管數(shù)字化,耕地輪作休耕的目標(biāo)是耕地質(zhì)量提升。要通過科學(xué)布置監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn),長期定點(diǎn)跟蹤耕地質(zhì)量變化。”

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