山區(qū)國(guó)貧縣“群星薈萃”
鶴峰山大人稀，交通閉塞，是“八七”扶貧攻堅(jiān)特困縣、武陵山區(qū)集中連片特困地區(qū)縣。半月談?dòng)浾叨c(diǎn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這個(gè)處于精準(zhǔn)扶貧沖刺階段、過(guò)去因“素質(zhì)貧困”惡名遠(yuǎn)揚(yáng)的山區(qū)縣，近年出現(xiàn)罕見(jiàn)的農(nóng)村“群星現(xiàn)象”。
鶴峰縣長(zhǎng)胡平江介紹，近3年來(lái)，鶴峰縣受到省級(jí)以上表彰、與農(nóng)村直接相關(guān)的先進(jìn)典型達(dá)16個(gè)，平均每1.4萬(wàn)人出現(xiàn)一個(gè)重大先進(jìn)典型。
半月談?dòng)浾吡私獾?，鶴峰縣涌現(xiàn)出的這些先進(jìn)典型，質(zhì)量非常高，像“全國(guó)最美鄉(xiāng)村教師”鄧麗，“全國(guó)孝親敬老之星”王艷，“全國(guó)十大法治人物”易滿(mǎn)成，“中國(guó)好人”周吉然，“全國(guó)最美家庭”朱永翠家庭等，都是在全國(guó)層面具有較大影響力的楷模。他們已成為鶴峰的新形象。
這些典型的精神在鶴峰接力傳遞，加倍放大。在自家當(dāng)選2016年度鶴峰縣“最美家庭”后，中營(yíng)鎮(zhèn)八字山村婦女田桃英將所獲獎(jiǎng)金捐給困難群眾。她說(shuō)，自己是從貧窮路上過(guò)來(lái)的，虧得國(guó)家政策好才過(guò)上舒服日子，因此有責(zé)任去幫助更多的人。
數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全縣6萬(wàn)余戶(hù)農(nóng)戶(hù)共有43660戶(hù)被評(píng)為六星級(jí)以上文明戶(hù)，其中1726戶(hù)被評(píng)為“十星級(jí)文明戶(hù)”。如今鶴峰農(nóng)村扯皮拉筋的少了，有事無(wú)事上訪的少了，不少累積的社會(huì)矛盾得到有效化解。
鶴峰縣委常委、宣傳部長(zhǎng)劉支皇說(shuō)，“群星現(xiàn)象”的出現(xiàn)，既是鶴峰農(nóng)村文明素質(zhì)提升的結(jié)果和體現(xiàn)，又推動(dòng)鶴峰農(nóng)村文明素質(zhì)進(jìn)一步提升，形成良性循環(huán)。
精神扶貧與精準(zhǔn)扶貧深度交融，讓長(zhǎng)期困擾和阻礙鶴峰發(fā)展的江坪河水電站工程復(fù)工、八峰藥化破產(chǎn)重整、宣鶴高速公路征地拆遷三大瓶頸一一破解。特別是宣鶴高速公路，鶴峰僅花半年多時(shí)間，就完成了征遷工作，被贊“鶴峰加速度”。
素質(zhì)課重塑脫貧主體
“樓房建成一層整一次酒，父親大壽幾個(gè)兒子輪流整酒，甚至家里生窩豬仔也要整酒……”鶴峰縣文明辦主任陳千軍對(duì)2011年前后縣內(nèi)嚴(yán)重的整酒風(fēng)記憶猶新。當(dāng)時(shí)，普通百姓一年的人情費(fèi)達(dá)1萬(wàn)多元，困難點(diǎn)的家庭甚至貸款送人情。有村干部送人情送到要求辭職。
這只是“素質(zhì)貧困”的一個(gè)縮影。當(dāng)?shù)匾恍└刹窟€記得，五六年前，鶴峰縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地協(xié)調(diào)難、施工遭阻撓等是常態(tài);農(nóng)民扯皮拉筋、盲目攀比、打牌賭博等不正之風(fēng)愈演愈烈;貧困戶(hù)“吃救濟(jì)光榮”“等靠要”等現(xiàn)象突出。
中營(yíng)鎮(zhèn)大路坪村黨支部書(shū)記洪克新回憶說(shuō)，2013年以前，大路坪村是中營(yíng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、環(huán)境臟亂差、項(xiàng)目落地難的典型村，村民素質(zhì)整體不高，很多人把整酒當(dāng)成生財(cái)之道、把賭博打牌作為“娛樂(lè)”收入來(lái)源，把好逸惡勞當(dāng)成榮耀、風(fēng)尚。不良風(fēng)氣的盛行，形成了惡性循環(huán)，造成許多家庭不和諧，村民之間不團(tuán)結(jié)，村級(jí)發(fā)展難跟進(jìn)。
從過(guò)去的“精神洼地”到如今的“精神高地”，轉(zhuǎn)變?cè)从邡Q峰縣2013年起開(kāi)始實(shí)施的全民素質(zhì)提升工程。
2012年底，鶴峰縣委、縣政府制定《鶴峰縣全民素質(zhì)提升三年規(guī)劃》及《年度素質(zhì)提升工程方案》，強(qiáng)力推進(jìn)以“倡導(dǎo)新風(fēng)尚，發(fā)展新文化，培育新公民，建設(shè)新家園”等為核心的全民素質(zhì)提升工程，鶴峰農(nóng)村精神文明建設(shè)由此提擋加速。
自那時(shí)開(kāi)始，鶴峰縣精心打造“星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)建、“最美”系列評(píng)選以及法治、德治、自治“三治融合”等三塊農(nóng)村精神文明建設(shè)的“金字招牌”，把各種凡人善舉和社會(huì)新風(fēng)尚積聚成大氣候，讓“盆景”匯成風(fēng)景，凝聚人人向上向善的強(qiáng)大正能量。
過(guò)去4年，中營(yíng)鎮(zhèn)大路坪村一直堅(jiān)持邀請(qǐng)恩施州委黨校、縣委黨校講師、退休老教師、干部、最美個(gè)人、最美家庭代表等給村民講素質(zhì)課，以使每個(gè)村民都受教育和啟示，自覺(jué)改掉不良陋習(xí)。
日積月累，大路坪村整體文明素質(zhì)顯著提高，村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生得到極大改觀，矛盾糾紛大幅減少，這個(gè)老牌后進(jìn)村，一躍成為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。
在大路坪村法治文化廣場(chǎng)上，“美、禮、和、德”四個(gè)大字格外醒目。截至2016年底，僅459人的小村莊，共評(píng)選出91戶(hù)十星級(jí)文明戶(hù)，全村形成“比、學(xué)、趕、超”文明新風(fēng)的良好局面，依托茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)未來(lái)3年全村人均收入將突破5000元。
文明入心，精神扶貧挖窮根
鄂西山區(qū)一位離任縣委書(shū)記談到，在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，有少數(shù)老百姓出現(xiàn)了“我是窮人我怕誰(shuí)”“我是小老百姓我怕誰(shuí)”“我掐著你玩”的心態(tài)。
國(guó)家電網(wǎng)湖北省宜昌市秭歸縣供電公司一位干部透露，在他們定點(diǎn)扶貧的秭歸縣茅坪鎮(zhèn)建東村，一個(gè)30多歲的年輕人，父親去世，母親體弱多病，整日游手好閑，什么事兒都不愿意干，“給他家送米送油，根本不買(mǎi)賬，好像我們都欠他似的”。
“在個(gè)別地方，扶貧變成養(yǎng)懶漢，與初衷背道而馳。”華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰說(shuō)。
部分受訪基層干部和專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，在精準(zhǔn)扶貧工作中，富口袋與富腦袋密不可分，只有堅(jiān)持發(fā)揮貧困群眾的主體作用，增強(qiáng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)能，扶貧才能久久為功。鶴峰的探索找到精神扶貧、精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的有效途徑，極具啟發(fā)意義。
首先，參與是關(guān)鍵。鶴峰將靶向評(píng)選與精神扶貧結(jié)合，對(duì)群眾身邊涌現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行重點(diǎn)挖掘。通過(guò)村民小組海選、行政村推選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選、縣級(jí)競(jìng)選，使“最美”評(píng)選延伸到每一個(gè)家庭，影響到每一個(gè)人。
其次，導(dǎo)向不可缺。鶴峰對(duì)自立勇敢地戰(zhàn)勝苦難、收獲幸福生活和美麗人生的先進(jìn)典型，給予精神物質(zhì)“雙獎(jiǎng)勵(lì)”，強(qiáng)化正面引導(dǎo)作用。王小平認(rèn)為，這些政策紅利“吹糠見(jiàn)米”，激勵(lì)著貧困群眾重返勤勞本質(zhì)、重樹(shù)自強(qiáng)意識(shí)、重拾發(fā)展信心。
最后，重在常態(tài)化。鶴峰推動(dòng)村級(jí)治理法治、德治、自治“三治融合”，讓素質(zhì)提升融入群眾日常生活。胡平江透露，鶴峰在全縣修訂完善《村規(guī)民約》或《社區(qū)公約》，文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
