2016年，全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1140.6萬噸，實(shí)現(xiàn)了“十三連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)五年保持在1100萬噸以上，肉蛋奶、水產(chǎn)品分別達(dá)到182.3萬噸、1.51萬噸，實(shí)現(xiàn)了糧食、果蔬、牛羊肉由基本平衡到部分調(diào)出的歷史性跨越。今天的隴原，已經(jīng)徹底擺脫了農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期極度缺乏的窘境，農(nóng)產(chǎn)品保障能力得到了全面提升。
習(xí)近平總書記考察甘肅提出“八個(gè)著力”重要指示以來，省委、省政府緊緊圍繞“著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”的主題主線，深入學(xué)習(xí)，自覺踐行，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力、深化農(nóng)村改革、貫穿“綠色”發(fā)展理念等一系列舉措，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐不斷加速，主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能得到了全面激發(fā)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供了有力支撐。
糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史跨越
民以食為天，千百年來，糧食安全始終是治國(guó)安邦的首要任務(wù)。為此，2013年以來，省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神，科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)，藏糧于地、藏糧于技，促使我省糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。
回顧我省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)跨越的歷程，對(duì)政策的嚴(yán)格落實(shí)、準(zhǔn)確把握和創(chuàng)新運(yùn)用顯得尤為重要。由于種糧比較效益下滑，為進(jìn)一步提高農(nóng)民積極性，我省連續(xù)出臺(tái)了關(guān)于“三農(nóng)”問題的“1號(hào)文件”，重點(diǎn)落實(shí)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，落實(shí)國(guó)家和省里扶持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策，培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧合作社、種糧企業(yè)發(fā)展糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性、時(shí)效性。糧食生產(chǎn)扶持力度的空前加大，再一次激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使甘肅終于迎來了糧食生產(chǎn)史上的黃金時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016年，中央財(cái)政就安排我省25億多元農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金，扶持我省糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和提升耕地質(zhì)量，同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)到2.36億元，極大地激發(fā)了種糧大縣的積極性。
缺水是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的瓶頸。在與干旱的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，甘肅人民探索總結(jié)出了“修梯田、打水窖、鋪地膜、調(diào)結(jié)構(gòu)、興科技”的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)廣大農(nóng)民穩(wěn)定解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富找到了出路。近年來，全省旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，廣大農(nóng)業(yè)科技人員經(jīng)過多年實(shí)踐探索和反復(fù)試驗(yàn)研究，使以地膜覆蓋為主的抗旱技術(shù)得到了進(jìn)一步的完善，有限的水資源利用效率不斷提高，困擾甘肅旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸逐漸被突破，探索出了集地膜集雨、覆蓋抑蒸、壟溝種植等技術(shù)為一體，抗旱、保墑、增產(chǎn)效果十分顯著的全膜雙壟溝播技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的重大突破。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，我省每年推廣全膜雙壟溝播技術(shù)1500萬畝，累計(jì)增產(chǎn)糧食超過800萬噸。在此基礎(chǔ)上，我省又成功總結(jié)探索出了增產(chǎn)效果均十分顯著的全膜覆土穴播小麥和黑膜全膜雙壟溝播(側(cè)播)馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)，形成了以全膜雙壟溝播玉米為主體，以全膜覆土穴播小麥和黑膜全膜雙壟溝播(側(cè)播)馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)為補(bǔ)充的旱地糧食生產(chǎn)技術(shù)體系，成為新時(shí)期全省旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的核心。
此外，針對(duì)甘肅干旱多災(zāi)、降水時(shí)空分布不均的特征，全省上下不斷深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持壓夏擴(kuò)秋、壓劣擴(kuò)優(yōu)，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展馬鈴薯、玉米等高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)大秋作物，促使甘肅省糧食作物種植結(jié)構(gòu)日趨合理;通過加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，使甘肅省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到改善，糧食生產(chǎn)產(chǎn)出率得到提高，有效保障了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)面積，這些都為我省確保糧食安全，實(shí)現(xiàn)“十三連豐”起到了關(guān)鍵的支撐作用。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跑出“加速度”
2016年，全省共有98種特色農(nóng)產(chǎn)品銷往74個(gè)國(guó)家和地區(qū)。特色農(nóng)產(chǎn)品能夠走出黃土高坡，邁向更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，與其總量和整體規(guī)模明顯提升有直接的關(guān)系。
2013年以來，我省立足于本地優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持從品種結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局三個(gè)層面上進(jìn)行調(diào)整，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)特色布局、深度開發(fā)和專業(yè)化生產(chǎn)，馬鈴薯、中藥材、玉米制種、釀造原料等一批位居全國(guó)前列的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度不斷增強(qiáng)，逐步形成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到3217.4萬畝，較2012年增長(zhǎng)14.7%，特色產(chǎn)業(yè)收入約占農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的三分之二。曾經(jīng)以“老少邊窮”聞名全國(guó)的甘肅省，如今已成為全國(guó)重要的高原夏菜基地、西菜東調(diào)基地，優(yōu)質(zhì)蘋果、中草藥材生產(chǎn)基地;人工藥材種植、玉米制種面積和產(chǎn)量均居全國(guó)第1位;蘋果種植面積和產(chǎn)量分別居全國(guó)第2位和第5位;蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別居全國(guó)第18位和第17位;羊肉產(chǎn)量居全國(guó)第7位，牛肉產(chǎn)量居全國(guó)第13位，牛奶產(chǎn)量居全國(guó)第17位。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備實(shí)力的增強(qiáng)。2013年以來，我省認(rèn)真落實(shí)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，不斷加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目謀劃與申報(bào)爭(zhēng)取工作力度，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力提升農(nóng)業(yè)裝備水平，組織實(shí)施了種子工程、新增千億糧食工程、保護(hù)性耕作示范工程、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、畜禽良種工程、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到明顯改善。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到約58億元，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積累計(jì)達(dá)到4000萬畝。四年來，累計(jì)建設(shè)農(nóng)村沼氣5萬戶，建設(shè)大中型沼氣工程78處。日光溫室和塑料大棚面積達(dá)到了185萬畝，增加了49萬畝;標(biāo)準(zhǔn)果園面積達(dá)到230萬畝，增加了200萬畝。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到9500個(gè)，增加了3058個(gè)。草原圍欄達(dá)到11800萬畝，增加了1345萬畝，超載過牧現(xiàn)象得到遏制。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由2279.08萬千瓦增加到2832.3萬千瓦，耕種收綜合機(jī)械化水平由40%提升到51.2%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程由初級(jí)階段向中級(jí)階段的歷史性跨越。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)大舞臺(tái)上，我省農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體不僅數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大，而且作用越來越顯著。近年來，我省通過實(shí)施“十百千萬”工程，重點(diǎn)扶持了15家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，已有2家龍頭企業(yè)成功上市;創(chuàng)建省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)104個(gè);創(chuàng)建了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地600多個(gè)。以土地制度、經(jīng)營(yíng)制度為核心的農(nóng)村改革深入推進(jìn)，新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重明顯上升。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1198.2萬畝，較2012年增加了681萬畝。各類家庭農(nóng)場(chǎng)由零起點(diǎn)發(fā)展達(dá)到現(xiàn)在的6500個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到7.2萬個(gè)，較2012年增加5.7萬個(gè)。龍頭企業(yè)由2287個(gè)發(fā)展到2920個(gè)，銷售收入較2012年增長(zhǎng)了303億元。
2015年10月底，臨夏市枹罕鎮(zhèn)王坪村農(nóng)民馬維俊領(lǐng)到了全省第一本農(nóng)村集體土地使用證，我省農(nóng)村綜合改革由此取得了重要成果。隨后，隴西縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地拍賣創(chuàng)下歷史新高，標(biāo)志著我省農(nóng)村土地改革取得了突破性的進(jìn)展和階段性成果，在全省乃至全國(guó)農(nóng)村土地改革進(jìn)程中具有十分重要的里程碑意義。一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措的實(shí)施，為我省進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證方面，金昌市已經(jīng)全面完成省級(jí)成果驗(yàn)收;38個(gè)整縣推進(jìn)縣全部完成了審核公示，其余49個(gè)縣確權(quán)頒證工作進(jìn)展良好。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方面，全省已建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)25個(gè)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1198.2萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到24.6%，較2012年提高13.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，我省還啟動(dòng)了全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作，在金川區(qū)開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理試點(diǎn)工作，在甘谷縣開展了供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作，在隴西縣開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作，在涼州區(qū)、敦煌市、山丹縣、麥積區(qū)等4縣市區(qū)開展了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股試點(diǎn)工作，在甘州區(qū)和肅州區(qū)實(shí)施了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策試點(diǎn)，有效激活了農(nóng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
讓“綠色”理念貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展
隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)食品安全與環(huán)境保護(hù)的要求越來越高。由此為農(nóng)業(yè)帶來的新課題就是如何將“綠色發(fā)展”理念更好地貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展中。為此，我省一方面通過建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高;另一方面堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
為確保“舌尖上的安全”，2013年以來，我省新建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地約30個(gè)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)1000多項(xiàng)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1628個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積占全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的50%以上;基本建成省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯體系和產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率穩(wěn)定保持在98%以上。
為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我省深入推進(jìn)“一控兩減三基本”面源污染治理，農(nóng)藥和化肥利用率均達(dá)到36%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用率達(dá)到85%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到78.6%，尾菜處理利用率達(dá)到34.5%;啟動(dòng)耕地輪作休耕試點(diǎn)工作，今年新增休耕制度試點(diǎn)任務(wù)20萬畝，計(jì)劃在干旱缺水、鹽漬化嚴(yán)重、生態(tài)嚴(yán)重退化的中東部環(huán)縣、會(huì)寧、安定、通渭、秦州等10個(gè)縣區(qū)實(shí)施;建立了2個(gè)國(guó)家級(jí)和4個(gè)省級(jí)水生生物自然保護(hù)區(qū)，21個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，在黃河、長(zhǎng)江、內(nèi)陸河三大水系全面禁漁;全面落實(shí)了草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，劃定基本草?.67億畝，草原承包2.4億畝;實(shí)施退牧還草工程，落實(shí)草原圍欄面積1.18億畝，較2012年增加了1345萬畝;四年累計(jì)完成人工種草面積2743萬畝，草原植被蓋度達(dá)到52.1%。
