3月27日，記者從省政府辦公廳獲悉，《關(guān)于實施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的通知》(以下簡稱《通知》)已于近日下發(fā)。河南省將圍繞解決“三個一批人”新型城鎮(zhèn)化問題，建立健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策體系，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。
《通知》明確，河南省要強(qiáng)化“一基本兩牽動三保障”(產(chǎn)業(yè)為基，就業(yè)為本，住房和學(xué)校牽動，基本公共服務(wù)保障、社會保障和農(nóng)民權(quán)益保障)機(jī)制，使持有居住證人口逐步享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。
《通知》提出了一系列支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女將平等享有受教育權(quán)利，其義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，補(bǔ)助資金隨學(xué)生學(xué)籍流動可攜帶;隨遷子女在公辦中等職業(yè)學(xué)校就讀，符合條件的享受免學(xué)費(fèi)待遇。我省將加大財政獎補(bǔ)力度，鼓勵各地改擴(kuò)建公辦幼兒園，通過公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等措施支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，在居住地向隨遷子女提供學(xué)前教育服務(wù)。
推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，河南省將把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，免費(fèi)提供健康教育、婦幼保健、預(yù)防接種、傳染病預(yù)防、職業(yè)病防治等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，將持有居住證人口納入流動地基本養(yǎng)老保險范圍，適時調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步將符合城市低保準(zhǔn)入條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)社會救助、養(yǎng)老服務(wù)范圍。
在完善基本公共就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自主創(chuàng)業(yè)，省級設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)扶持。深入實施全民技能振興工程，爭取40歲以下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力至少享受一次政府提供的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)補(bǔ)貼。
深入實施保障性安居工程，把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，與城鎮(zhèn)居民同等享有政府提供的基本住房權(quán)利。將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房公積金制度覆蓋范圍，探索市場提供房源、政府發(fā)放補(bǔ)貼的方式，支持其承租市場住房。
為消除農(nóng)民進(jìn)城落戶的后顧之憂，還要強(qiáng)化進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益保障。對擁有土地承包權(quán)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，按規(guī)定享受以土地為發(fā)放依據(jù)的各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。省財政還將建立專項資金，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進(jìn)城落戶情況、各地提供基本公共服務(wù)水平情況等，向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的地方和中小城鎮(zhèn)傾斜。
