綠色示范 提質(zhì)擴面
去年，農(nóng)業(yè)部批復同意我省開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省創(chuàng)建。今年我省將認真組織實施《創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示 范 省 三 年 行 動 方 案(2017-2019)》，明確目標任務，細化實施方案，確保示范創(chuàng)建有力有序有效推進。
努力創(chuàng)建一批美麗示范牧場。深化實施美麗畜牧生態(tài)工程，全面完成現(xiàn)存規(guī)模養(yǎng)殖場的改造提升，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”“一區(qū)一鎮(zhèn)”內(nèi)，新建一批農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的美麗牧場。力爭全年新增美麗牧場200家以上。
努力培育一批示范縣。按照“五個一”(一批美麗生態(tài)牧場、一批農(nóng)牧結(jié)合示范區(qū)、一批農(nóng)牧結(jié)合服務組織、一套新型產(chǎn)業(yè)體系和一套有效運行機制)標準，指導各地開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范創(chuàng)建。對已列入整縣制綠色示范創(chuàng)建的21個縣(市、區(qū))，一對一指導開展規(guī)劃布局、政策設(shè)計，推動落實技術(shù)模式和保障措施。選擇2-3個縣開展畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范建設(shè)，對畜牧業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、農(nóng)民增收以及農(nóng)牧結(jié)合、提升地力等進行綜合研究。鼓勵寧波、衢州等地開展整市制綠色示范創(chuàng)建。力爭到2017年底，全省有5個以上的縣基本完成綠色發(fā)展示范創(chuàng)建。
努力推出一批創(chuàng)新示范模式。因地制宜，大力推廣異位發(fā)酵床、工業(yè)化處理等8大科學養(yǎng)殖模式，逐個指導規(guī)模場認領(lǐng)熟化。尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，力爭再總結(jié)推出一批科學生態(tài)養(yǎng)殖模式。創(chuàng)新組織方式，大力推廣仙居“仙豬公寓”、衢江李澤養(yǎng)豬模式，鼓勵支持退養(yǎng)主體和散養(yǎng)農(nóng)戶采取眾籌、參股、租賃、代養(yǎng)等方式合作創(chuàng)辦養(yǎng)殖場。
努力落實一批政策制度。健全畜禽養(yǎng)殖準入退出機制，研究建立畜禽養(yǎng)殖準入退出標準，嚴格新建準入，規(guī)范舊場退出。健全農(nóng)牧對接機制，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。健全協(xié)作創(chuàng)新機制，主動協(xié)調(diào)國土、環(huán)保等相關(guān)部門，切實破解養(yǎng)殖用地、環(huán)評等問題。
整體聯(lián)動 優(yōu)化結(jié)構(gòu)
突出“區(qū)域、產(chǎn)品、主體”三大結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力破解“養(yǎng)在哪、養(yǎng)什么、誰來養(yǎng)”的問題。
進一步優(yōu)化畜牧業(yè)布局結(jié)構(gòu)。指導各地實行“有保有壓、有增有減”的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，推動生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃真正落地。加強示范引導，對畜牧業(yè)嚴重偏低的縣進行糾偏，避免政策落地走偏道、簡單化。力爭全省超10個縣(市、區(qū))實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖增量。
進一步優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。深化實施特色畜牧精品工程，按照“提升豬業(yè)、拓展湖羊、穩(wěn)定家禽、擴大蜜蜂、強化種業(yè)、六畜興旺”的思路，大力發(fā)展湖羊、長毛兔、蜜蜂等特色畜牧業(yè)，力爭全年打造畜牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(畜牧業(yè)強鎮(zhèn))5個以上。加強對畜禽遺傳資源的保護和開發(fā)利用，創(chuàng)新財政支持機制，加快培育一批畜禽新品種和核心種業(yè)企業(yè)，培育1-2家創(chuàng)新力強、競爭力強的大型畜禽種業(yè)集團。
進一步優(yōu)化畜牧業(yè)主體結(jié)構(gòu)。深化實施新型畜牧創(chuàng)業(yè)工程，按照“規(guī)模化養(yǎng)殖、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，加快培育一批帶動力、競爭力強的規(guī)?；翀觥堫^企業(yè)和專業(yè)合作社;加快“低小散”養(yǎng)殖場戶、屠宰場點兼并重組、改造提升;鼓勵促進飼料獸藥企業(yè)集團化經(jīng)營。研究提出畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)解決方案，引導推動畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，力爭到2017年底，全省培育產(chǎn)值超10億元的飼料獸藥、屠宰加工等畜牧業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。
挖潛拓新 擦亮品牌
深入實施品牌戰(zhàn)略，大力培育畜牧業(yè)“名企、名牌、名家”，推出一批產(chǎn)品優(yōu)、輻射廣、附加值高、競爭力強的知名品牌，力推畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
做響產(chǎn)業(yè)品牌。將品牌建設(shè)作為推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力。根據(jù)名牌產(chǎn)品的評價體系、具體要求，對現(xiàn)有畜牧品牌進行全面對比分析，按照品牌成熟度、知名度、市場占有率等分類建立品牌培育庫。組織開展畜牧業(yè)“十大名禽”“十佳美味豬肉”“十佳蜂產(chǎn)品”評比活動，引領(lǐng)現(xiàn)有畜牧品牌整體實現(xiàn)提段位、上檔次。
培育畜牧“三名”。依托省級以上龍頭企業(yè)，以培育國家級“名企、名牌、名家”為目標，強化政策扶持，重點培育10家在同行中具有較大影響力的畜牧知名企業(yè)，培育10個在國內(nèi)擁有較高市場占有率的畜牧產(chǎn)品品牌，培育10名具有全球視野的高水平現(xiàn)代畜牧企業(yè)家，引領(lǐng)帶動我省向畜牧強省邁進。
講好品牌故事。組織舉辦系列畜牧主題文化節(jié)慶活動，多方位向社會宣傳推介浙江畜牧品牌。引導鼓勵地方政府強化區(qū)域公用品牌培育，創(chuàng)新品牌經(jīng)營與傳播。選擇一批重點區(qū)域公用品牌和企業(yè)自主品牌，在主流媒體上加強宣傳，傳播浙江畜牧業(yè)品牌文化故事。
嚴防死守 加強監(jiān)管
深化實施健康畜牧安全工程，建立健全常態(tài)化的監(jiān)管體系和防控網(wǎng)絡，牢牢守住畜牧業(yè)保安全的“四條底線”。
守住“不發(fā)生重大養(yǎng)殖污染環(huán)境事件”底線。持續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，組織開展專項督查和“回頭看”，始終保持高壓嚴管態(tài)勢，嚴防養(yǎng)殖污染反彈。大力推廣先進科技和成功模式，進一步提高養(yǎng)殖污染治理水平，降低治理成本。進一步完善長效防控機制，嚴格落實屬地監(jiān)管責任和養(yǎng)殖主體責任，全面建立畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格巡查與線上協(xié)同防控機制。力爭2017年底，全省存欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場全部納入當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管平臺。
守住“不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情”底線。著力抓好重大動物疫病綜合防控工作，組織開展“3223”動物疫病防控計劃，即部署開展四季防疫、人畜共患病防控、小反芻獸疫消滅計劃三大行動，探索推進強制免疫“先打后補”、動物防疫政府購買服務兩個深化改革試點，著力提升防疫隊伍專業(yè)、管理、應急三大能力，力爭全年重大動物疫病免疫密度達100%，免疫合格率達70%以上。
守住“不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”底線。著力抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，突出“四個并重”，嚴格飼料獸藥等投入品監(jiān)管，規(guī)范獸用抗生素使用，力爭全省各環(huán)節(jié)“瘦肉精”等監(jiān)督抽檢120萬批次以上，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達99%以上。嚴格屠宰監(jiān)管，部署開展生豬屠宰“掃雷”行動，堅決守住調(diào)入動物及其產(chǎn)品檢驗檢疫關(guān)，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為。深化實施家禽“殺白”上市三年專項行動，強化科普宣傳，引導健康消費。
守住“不發(fā)生流域性漂浮死豬現(xiàn)象”底線。著力加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，突出常態(tài)化規(guī)范化建設(shè)重點，嚴格產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫“二到位三合規(guī)”制度，規(guī)范獸醫(yī)衛(wèi)生許可“二證一審批”管理，嚴查養(yǎng)殖、診療、調(diào)運、屠宰等重點環(huán)節(jié)違法行為，健全省外調(diào)入動物及其產(chǎn)品備案、查驗、報告等全程監(jiān)管制度。強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管，擴面推進生豬保險聯(lián)動和跨區(qū)域處理機制，部署開展重點水域冬春死亡動物無害化處理提升行動，深化無害化處理政府購買服務改革試點，力爭全省病死豬無害化處理率達100%。
集成科技 創(chuàng)新發(fā)展
深化實施智慧畜牧創(chuàng)新工程，加快推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化與信息化融合發(fā)展，大力發(fā)展精準牧業(yè)、智能牧業(yè)、遠程牧業(yè)等先進業(yè)態(tài)。
加快推進畜牧業(yè)信息化普及應用。加快全省智慧畜牧業(yè)云平臺的建設(shè)與開發(fā)利用，力爭到2017年底，全省畜牧業(yè)主體數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時共享共用。加快運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”思維，組合無線傳感器監(jiān)測、智能調(diào)控和遠程監(jiān)控系統(tǒng)、二維碼等畜產(chǎn)品標識顯示技術(shù)，建設(shè)一批智慧畜牧業(yè)示范基地，建立面向消費者的產(chǎn)品信息可視、質(zhì)量可追溯的智能化透視系統(tǒng)。
加快推進畜牧業(yè)領(lǐng)域“機器換人”。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼的杠桿效應，引導養(yǎng)殖主體加快自動喂料系統(tǒng)、排泄物機械化清運、養(yǎng)殖環(huán)境控制等設(shè)施設(shè)備應用，推動先進適用機械裝備向畜牧業(yè)全鏈條滲透延伸，提高畜禽養(yǎng)殖機械化、自動化、智能化水平。加快推進信息化與機械化的融合發(fā)展，著力培育10個集約化現(xiàn)代化水平一流的示范牧場。
加快推進畜牧業(yè)科技集成攻關(guān)應用。加強畜牧業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要瓶頸的科技攻關(guān)，突出發(fā)酵床微生物菌群、環(huán)保型飼料、養(yǎng)殖節(jié)水、畜禽糞便綜合利用、重金屬殘留超標等重點，主動協(xié)調(diào)對接發(fā)改、財政、科技等部門，組織實施一批重大畜牧業(yè)綠色發(fā)展攻關(guān)項目。加強畜牧業(yè)關(guān)鍵適用技術(shù)集成示范，力爭全年改造提升50家存欄3000頭以上生豬養(yǎng)殖場，母豬PSY指數(shù)超過20頭，飼料轉(zhuǎn)化率、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率和勞動生產(chǎn)率達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
壯大隊伍 固本強基
始終把體系隊伍的能力素質(zhì)放在突出位置，強化教育培訓，完善風險防范，著力推動重點工作落實。
加強體系隊伍建設(shè)。推進基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法監(jiān)督、動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測機構(gòu)隊伍建設(shè)，強化依法行政和技術(shù)支撐，全面落實權(quán)力清單制度。組織開展動物衛(wèi)生監(jiān)督示范窗口創(chuàng)建活動，建立健全“風險分級、分類監(jiān)管”機制。深化基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)“1234”行動，全面開展常態(tài)化制度落實評價，確保一線執(zhí)法監(jiān)督人員安全履職、規(guī)范履職。
加強業(yè)務素質(zhì)培訓。依托省內(nèi)外科研院校和行業(yè)主體，加快建立一批畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)繼續(xù)教育基地，加快培養(yǎng)一批首席專家和領(lǐng)軍人才。組織開展重大動物疫病應急演練、動物疫病監(jiān)測實驗室能力比對等活動，全面提升基層隊伍專業(yè)技術(shù)水平和應急處理能力。
加強黨風廉政建設(shè)。按照打造鐵軍的標準和要求，切實把從嚴治黨的各項任務落實到畜牧業(yè)綠色發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和細節(jié)上來，進一步增強畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部戰(zhàn)斗力、凝聚力。
