“喚醒”沉睡的農(nóng)村宅基地資源

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-03-17  來(lái)源:晉江新聞網(wǎng)  瀏覽次數(shù):82363
內(nèi)容摘要:    一幢四層小洋樓里,空調(diào)、電視、衛(wèi)浴間等現(xiàn)代設(shè)施一應(yīng)俱全。小洋樓門(mén)口安裝了小清新式的木柵欄,屋內(nèi)裝修整潔明快,搭配
   

 

  一幢四層小洋樓里,空調(diào)、電視、衛(wèi)浴間等現(xiàn)代設(shè)施一應(yīng)俱全。小洋樓門(mén)口安裝了小清新式的木柵欄,屋內(nèi)裝修整潔明快,搭配著墻上各種金門(mén)和圍頭特色景點(diǎn)的圖片,一種溫馨自由的感覺(jué)撲面而來(lái),給人一種家的感覺(jué)。

  這是落地在金井圍頭村的晉江首家民宿。近年來(lái),金井鎮(zhèn)充分利用海邊沙灘資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展旅游觀光業(yè),同時(shí)結(jié)合圍頭村閑置的宅基地,做起民宿,進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

  事實(shí)上,通過(guò)旅游觀光模式、“有償退出+古村落保護(hù)”模式、商業(yè)發(fā)展模式等不同功能的活態(tài)利用,宅基地實(shí)現(xiàn)從單一居住功能向擁有諸多功能轉(zhuǎn)變,其財(cái)產(chǎn)屬性進(jìn)一步顯化。這也是晉江在探索宅基地制度改革上所取得的經(jīng)驗(yàn)之一。

  作為全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),晉江自2015年以來(lái),針對(duì)宅基地“取得困難、利用粗放、退出不暢、權(quán)能不彰”等問(wèn)題,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、多元取得、有償退出、集約利用、完善權(quán)能”的目標(biāo)要求,經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)踐探索,宅基地管理取得良好成效。

  戶(hù)有所居戶(hù)有宜居

  讓農(nóng)民有更多獲得感

  在城市建設(shè)過(guò)程中,晉江采取統(tǒng)一改造、成片改造、就地翻建三種模式,緩解了用地緊張矛盾,改善群眾居住條件。自2013年至今,對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)統(tǒng)一改造,建成65個(gè)現(xiàn)代小區(qū),9萬(wàn)多農(nóng)民就近市民化,安置面積1000萬(wàn)平方米,有效保障了農(nóng)民戶(hù)有所居;對(duì)于具備一定規(guī)模的村民住宅,按照現(xiàn)代住宅小區(qū)實(shí)施成片改造,2011年至今,共建設(shè)1529棟低層住宅,近900套多層及高層農(nóng)民公寓,總建筑面積77.9萬(wàn)平方米。在保障“戶(hù)有所居”的基礎(chǔ)上,晉江進(jìn)一步打造“戶(hù)有宜居”,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全面綠化整治,建設(shè)休閑廣場(chǎng)、公園、養(yǎng)老院等,拓寬、綠化村莊道路,還群眾一個(gè)新的家園,打造環(huán)境優(yōu)美的宜居鄉(xiāng)村。

  當(dāng)前,晉江宅基地制度改革探索已從“粗放利用”向“節(jié)約集約”轉(zhuǎn)變。在鼓勵(lì)宅基地退出上,晉江主要采取指標(biāo)置換、宅基地?fù)Q房、貨幣補(bǔ)償、無(wú)償退出等四種模式,提高農(nóng)村宅基地利用效率。同時(shí),通過(guò)村莊整治,推行宅基地有償使用,以磁灶大埔村為例,對(duì)宅基地進(jìn)行拆遷整理后,村民只需通過(guò)支付必要的建房成本獲取宅基地的使用權(quán)。比如第二期舊村改造,一幢聯(lián)排住宅的價(jià)格大概在50萬(wàn)元,安居房的價(jià)格大概在1000元/㎡,而村中65歲以上的老人可免費(fèi)入住敬老院。

  農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押

  發(fā)放貸款近31億元

  此外,宅基地也從“功能單一”向“復(fù)合利用”轉(zhuǎn)變。據(jù)悉,晉江農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押已經(jīng)開(kāi)辦近20年,至今已累計(jì)發(fā)放貸款近31個(gè)億,目前余額6.23億元,全省第一。受益農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村企業(yè)主近2.5萬(wàn)人,不良貸款率為2.48%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商業(yè)貸款。

  “我們建立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)國(guó)土資源信息化管理體制,成立村級(jí)宅基地信息管理中心,將國(guó)土一體化系統(tǒng)延伸至村,供村組織研究決策土地管理利用,方便查詢(xún)村莊規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀等情況,提升村莊管理水平。”晉江市國(guó)土局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,宅基地從“管理簡(jiǎn)單化”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)村級(jí)宅基地管理新模式。

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