■今年全國高校畢業(yè)生將達(dá)到795萬人;化解過剩產(chǎn)能，煤炭系統(tǒng)涉及約130萬人，鋼鐵系統(tǒng)約50萬人，大量隱性失業(yè)人員將流向市場。
■經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將帶來就業(yè)新機(jī)遇，我國共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)員工超過140萬人;農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)帶來新機(jī)遇，呼喚更多新農(nóng)民和鄉(xiāng)村工匠。
■《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》近日出臺(tái)，針對(duì)高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能涉及職工等亮出“實(shí)招”。
機(jī)器人本體結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)器人運(yùn)動(dòng)控制算法工程師、微信認(rèn)證員、滴滴打車APP客服……最近幾天，各地春季招聘會(huì)摩肩接踵，新穎的崗位亮相人才市場。春季招聘會(huì)呈現(xiàn)出招聘就業(yè)新趨勢(shì)：中西部地區(qū)返鄉(xiāng)就業(yè)意向愈濃，制造業(yè)需求熱度由東部沿海轉(zhuǎn)向中西部，新興行業(yè)需求勢(shì)頭強(qiáng)勁……
有關(guān)專家表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，新動(dòng)力加速轉(zhuǎn)化，將催生更多新的用工需求，家鄉(xiāng)吸引力將更旺盛，但對(duì)求職者技術(shù)和質(zhì)量提出了更高要求。
1.新興行業(yè)需求勢(shì)頭強(qiáng)勁：1人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)近9人就業(yè)
“今年初招聘任務(wù)比較重，研發(fā)人員需招20多人，業(yè)務(wù)人員需求量高達(dá)數(shù)百人。”在湖南招聘市場舉行的“開年搶才”大型招聘會(huì)上，湖南德沃信息技術(shù)有限公司人力資源部廖女士看著展位前擠滿的求職者說。
成立于2015年11月的湖南瑞森可機(jī)器人科技有限公司，匯聚了美國麻省理工、清華大學(xué)等知名高校人才，團(tuán)隊(duì)近百人。公司人力資源部經(jīng)理熊苗說：“從現(xiàn)場投遞簡歷情況來看，職位吸引力還是蠻不錯(cuò)的。”
據(jù)南方人才市場介紹，從行業(yè)招聘需求看，“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”排名第三，企業(yè)招聘需求同比增幅超過一倍，占所有行業(yè)總量的11%。其中業(yè)內(nèi)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)崗位表現(xiàn)搶眼，最為緊缺，預(yù)計(jì)本年度大數(shù)據(jù)技術(shù)人才薪酬將有5.8%的漲幅。
“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的大量涌現(xiàn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式增長，新的就業(yè)資源和機(jī)會(huì)不斷被開發(fā)，配置機(jī)制也更加靈活，創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。”人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所陳云博士說。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，2015年，我國共享經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模約1.95萬億元，全職從業(yè)人員約1000萬人，平臺(tái)企業(yè)員工超過140萬人。
國務(wù)院近日發(fā)布《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》明確提出，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，拓展新興就業(yè)領(lǐng)域，營造有利于共享經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策環(huán)境。
從前期的網(wǎng)店到如今各種形態(tài)的“互聯(lián)網(wǎng)+”，從大學(xué)生回鄉(xiāng)開辦養(yǎng)豬場到理發(fā)師開辦連鎖家政服務(wù)公司，創(chuàng)業(yè)就業(yè)新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。人社部勞科所發(fā)布的《2016中國青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，44.5%的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目處于盈利狀態(tài)，42.1%的項(xiàng)目盈虧平衡，對(duì)就業(yè)拉動(dòng)明顯。
“創(chuàng)業(yè)對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)作用很強(qiáng)，平均每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)或者項(xiàng)目的從業(yè)人員為8.94人。”人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長鄭東亮說，同時(shí)，我國積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)商事制度改革，釋放社會(huì)活力，2016年平均每天新注冊(cè)企業(yè)都在1.5萬戶以上，改革紅利的釋放大大促進(jìn)了就業(yè)。
2.高端人才缺口大：結(jié)構(gòu)性矛盾仍待破解
“今年上海高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)情況整體穩(wěn)定，用人單位需求量在增加，崗位數(shù)也在增加，教育部門和更多畢業(yè)生開始將目光轉(zhuǎn)向高質(zhì)量就業(yè)。”上海市教委副主任郭為祿說。
據(jù)人社部新聞發(fā)言人盧愛紅預(yù)計(jì)，今年高校畢業(yè)生將達(dá)到795萬人，占到城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力的一半還多，“人社部門將堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位”。
鄭東亮認(rèn)為，針對(duì)大學(xué)生就業(yè)，各地政府應(yīng)更多出臺(tái)就業(yè)好政策，落實(shí)好就業(yè)補(bǔ)助，鼓勵(lì)“三支一扶”、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等，擴(kuò)大途徑解決大學(xué)生的就業(yè)問題。
“當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。有一些用工企業(yè)很難招到技能人才，也有一些高學(xué)歷人才找不到適合的崗位。”盧愛紅指出。
高端制造業(yè)、高科技人才空缺大，技能型技工供給也很不足。以湖南省為例，與去年春招相比，今年需求最旺盛的是技工類崗位，機(jī)械制造類招聘人數(shù)占比最大，占到總招聘人數(shù)的40%。隨著《中國制造2025》的實(shí)施，可以預(yù)見，未來的生產(chǎn)制造行業(yè)人才需求還會(huì)有增無減。
《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》提出，要通過提升教育，以優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，使得全國技能勞動(dòng)者總量達(dá)到約1.7億人，其中高技能人才總量達(dá)到5500萬人，占技能勞動(dòng)者總量的比重達(dá)到32%。
“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國家，迫切需要一大批適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革和社會(huì)公共服務(wù)要求的技能人才，特別是需要一大批有技能的青年人才。”人社部副部長孔昌生表示。
3.去產(chǎn)能和穩(wěn)就業(yè)：“雙手”并用解“兩難”
2016年4月，馬鋼集團(tuán)合肥公司的洪蔚離開了工作20年的煉鐵爐，通過競聘上崗，被分流安置到馬鋼合肥板材廠。
像洪蔚一樣，4800多名馬鋼合肥公司職工正通過多種渠道轉(zhuǎn)崗再就業(yè)：合肥市政府通過購買服務(wù)的方式提供了400多個(gè)公益性崗位，在公交集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)等市屬企業(yè)安排800多人就業(yè);馬鋼集團(tuán)為部分不愿離開鋼鐵行業(yè)的職工提供了800多個(gè)崗位;1700多人選擇內(nèi)部退養(yǎng)及重疾保障，還有900多人有志于自主創(chuàng)業(yè)的職工，獲得了無息貸款。
在“三去一降一補(bǔ)”結(jié)構(gòu)性改革中，要讓轉(zhuǎn)崗人員順利就業(yè)，必須加強(qiáng)扶持和培訓(xùn)。
“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，對(duì)就業(yè)的影響也在加深。”鄭東亮指出，“一方面是部分企業(yè)用人需求在下降，有些勞動(dòng)者就業(yè)難度在加大;另一方面是部分地區(qū)和行業(yè)失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也有所上升。”據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，化解過剩產(chǎn)能，煤炭系統(tǒng)涉及約130萬人，鋼鐵系統(tǒng)約50萬人。
據(jù)盧愛紅介紹，具體的安置渠道，概括起來是四個(gè)一批：
一是內(nèi)部安置一批。對(duì)需要分流的職工不是簡單推向社會(huì)，而是充分利用企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)施、場地，通過企業(yè)內(nèi)部挖潛實(shí)現(xiàn)內(nèi)部分流安置。
同時(shí)，轉(zhuǎn)崗就業(yè)一批。對(duì)確實(shí)需要轉(zhuǎn)崗就業(yè)的，將其納入就業(yè)扶持體系，通過提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等政策扶持，幫助他們盡快找到工作崗位或自主創(chuàng)業(yè)。
此外，內(nèi)部退養(yǎng)一批。對(duì)于年紀(jì)比較大，距離法定退休年齡不足5年，再就業(yè)確實(shí)比較困難的職工，允許他們進(jìn)行內(nèi)部退養(yǎng)。“如果這期間企業(yè)主體已經(jīng)消亡，可以采用社會(huì)托管、代發(fā)代繳的方式實(shí)行退養(yǎng)，等他們到了法定退休年齡時(shí)再辦退休手續(xù)。”盧愛紅說。
再有，就是公益性崗位托底安置一批。對(duì)有些職工，特別是大齡職工，通過開發(fā)一些公益性崗位來幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。充分發(fā)揮市場和政府“兩只手”的作用，破解去產(chǎn)能和穩(wěn)就業(yè)的“兩難”矛盾。
4.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)：培育鄉(xiāng)村工匠和新農(nóng)民
新春伊始，江蘇省沭陽縣新河鎮(zhèn)大營村方威的生產(chǎn)基地中，40余名村民正在緊張分揀、包裝多肉植物和花卉。曾是律師的方威返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，短短五年時(shí)間，他創(chuàng)立的“家中有果”網(wǎng)店日銷售額達(dá)4萬元左右，2016年利潤達(dá)到100萬元，位列淘寶多肉植物和花卉細(xì)分市場全國前三。
“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員往往集中在同一行業(yè)，隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)增多，一些小城鎮(zhèn)集中了一大批同一行業(yè)的熟練工人，從而具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)。”住建部總經(jīng)濟(jì)師趙暉指出。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)到570多萬，其中農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)到了450萬人。2015年，山東省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員同比增長了一倍左右。山東省泰安市大力發(fā)展農(nóng)村電商，帶動(dòng)2.2萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，直接吸納了8.7萬余人就業(yè)。2012年至2015年，湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)由167.5萬人增長到了341.4萬人，年均增長約27%。
在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長唐仁健看來，當(dāng)前急需培養(yǎng)鄉(xiāng)村建筑設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村規(guī)劃人才。
“大廈之成，非一木之材也;大海之闊，非一流之歸也。”近日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》(簡稱《意見》)提出，鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)和課程，培育一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。
《意見》同時(shí)明確，要促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)，重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，積極培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的各類人才，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體、開發(fā)農(nóng)村人力資源和吸引各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新等政策措施。
“要像當(dāng)年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣抓新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，使其成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的增長點(diǎn)，成為農(nóng)民持續(xù)較快增收新的動(dòng)力源，再在農(nóng)村來一次新的‘異軍突起’，讓農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。”唐仁健指出。
