國家統(tǒng)計局剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年夏糧總產(chǎn)比去年略減1.2%，但仍處于歷史第二高位，屬于豐收年。夏糧未如往年一樣增產(chǎn)，這自然引起了多年來已習慣“糧食連增”的人們的關(guān)注。
筆者認為，糧食沒有實現(xiàn)增產(chǎn)并不可怕，只要能實現(xiàn)豐收就是好的。今后不應(yīng)追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，但一定要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。糧食多一點、少一點是技術(shù)性問題，糧食安全則是戰(zhàn)略性問題，不能讓發(fā)展中的技術(shù)性問題影響戰(zhàn)略性決策。確保糧食安全的重點是要在練好內(nèi)功、最大限度提升競爭力的基礎(chǔ)上，加強對糧食生產(chǎn)的支持和保護。
夏糧是一季的糧食產(chǎn)量，約占全年糧食產(chǎn)量的四分之一。今年夏糧減產(chǎn)的32.4億斤缺口，相對于每年1.2萬億斤糧食總產(chǎn)量以及國家目前的巨量庫存量而言微乎其微。不難判斷，這次夏糧略減對全年糧食供應(yīng)大局不會有影響。相反，去年以來糧價下行，由本次夏糧略減引發(fā)的糧價上行預期對種糧農(nóng)民收入增加是個有利因素。
長期以來，我們過于強調(diào)保障糧食的當期供給和線性增長，雖然對保證糧食供應(yīng)有積極作用，卻也給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來不小的影響。當前，糧食出現(xiàn)生產(chǎn)量、庫存量和進口量“三量齊增”的局面，部分品種面臨去庫存壓力。在此情況下，維護糧食安全理應(yīng)強調(diào)保護和提升糧食產(chǎn)能，而不應(yīng)過于追求年度增產(chǎn)。今后要根據(jù)自然規(guī)律和市場規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)，允許糧食產(chǎn)量年度間有所波動。
當然，糧食產(chǎn)量多了要比少了好。歷史經(jīng)驗表明，糧食多了問題少，糧食少了問題多。目前，種糧還是億萬農(nóng)民最穩(wěn)定的收入來源，糧價仍然是影響所有商品價格的最基礎(chǔ)因素。糧食安全是維系社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，我們絕對不能放松糧食生產(chǎn)。我們不必糾結(jié)是否年年增產(chǎn)，但要警惕出現(xiàn)大的滑坡，連續(xù)大幅減產(chǎn)則是相當危險的。
確保糧食安全是個世界性難題，近年來各國發(fā)生的糧食危機無不警示我們，雖然技術(shù)進步很快，但糧食生產(chǎn)依然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。加之資源稟賦差異，國家間農(nóng)業(yè)競爭力存在著比工業(yè)更難克服的差距，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護是各國普遍做法。對我國來說，無論是主產(chǎn)區(qū)還是主銷區(qū)，都要真正重視農(nóng)業(yè)農(nóng)民，持續(xù)保護良田沃土，不再滿足于簡單的糧食產(chǎn)量增加。
與一季糧食的略減相比，糧食比較效益更需要關(guān)注，這是穩(wěn)定種糧隊伍進而提升糧食產(chǎn)能的關(guān)鍵。構(gòu)成糧食安全三要素的“良田、良法、良人”中，最核心的是人。確保糧食安全要讓種糧具有必要的利益激勵，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有動力，培育一批新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民。無論是去庫存，還是調(diào)結(jié)構(gòu)都要建立在穩(wěn)定和提升糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上。只要有產(chǎn)能，有穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)耕地和種糧隊伍，一旦市場有需求，就能及時生產(chǎn)。
基于以往糧食緊缺的原因，過于注重數(shù)量增加、一“俊”遮百“丑”的時代已經(jīng)過去，糧食作為一個產(chǎn)業(yè)，正進入數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的新階段。今后若干年，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還相當繁重，要解決糧食總量、品質(zhì)、結(jié)構(gòu)、生態(tài)等諸多問題依然任重而道遠。
