王培安介紹，貧困地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況堪憂，實施健康扶貧工程，是為全面建成小康社會奠定堅實的健康基礎。當前，受自然歷史、經濟社會發(fā)展等因素影響，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯不足，群眾健康水平亟待提升。截至2015年，832個貧困縣每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數 3.66張、每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數1.28人，明顯低于全國平均水平，醫(yī)療衛(wèi)生資源明顯不足，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不能滿足群眾的健康需要，一些少數民族地區(qū)、邊疆地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況更是令人擔憂，貧困地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況已經成為健康中國建設最突出的“短板”。
洪天云介紹，全國建檔立卡貧困戶中，因病致貧、因病返貧的貧困戶占比達到44.1%，打好防止因病致貧、因病返貧這場攻堅戰(zhàn)，在整個脫貧攻堅戰(zhàn)里面將起到非常重要、非常關鍵的作用。
農村貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍
“健康脫貧簡單說有四個目標。第一，要讓貧困地區(qū)的人口能夠看得起病。第二，要讓他們看得好病。第三，要讓他們看得上病。第四，讓他們少生病。”王培安介紹，實施健康扶貧工程重點包括以下五個方面的政策措施。
提高醫(yī)療保障水平，切實減輕農村貧困人口醫(yī)療費用負擔。2016年新型農村合作醫(yī)療新增籌資主要用于提高農村居民基本醫(yī)療保障水平，并加大對大病保險的支持力度，提高農村貧困人口受益水平。加大醫(yī)療救助力度，將農村貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。
對患大病和慢性病的農村貧困人口進行分類救治。建立貧困人口健康卡，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為農村貧困人口家庭提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務。依靠基層衛(wèi)生計生服務網絡，進一步核準農村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數及患病人員情況。對需要治療的大病和慢性病患者進行分類救治。
實行縣域內農村貧困人口住院先診療后付費。定點醫(yī)療機構設立綜合服務窗口，實現基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應急救助、醫(yī)療救助“一站式”信息交換和即時結算，貧困患者只需在出院時支付自負醫(yī)療費用。
加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設。一是實施貧困地區(qū)縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，使每個連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點縣至少有1 所縣級公立醫(yī)院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1所標準化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個行政村有1個衛(wèi)生室。二是實施全國三級醫(yī)院與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點縣縣級醫(yī)院一對一幫扶。三是綜合采取住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、助理全科醫(yī)生培訓、訂單定向免費培養(yǎng)、全科醫(yī)生和專科醫(yī)生特設崗位計劃等方式，加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。
加強貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和疾病預防控制工作。一是加大貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防控力度。二是在貧困地區(qū)全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”(乳腺癌和宮頸癌)篩查、兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查等項目，推進出生缺陷綜合防治。三是深入開展貧困地區(qū)愛國衛(wèi)生運動。
建立農村貧困人口因病致貧管理數據庫
對于農村貧困人口如何開展健康扶貧?王培安介紹，將對因病致貧、因病返貧的貧困戶因病施治，分類救治，進行有效醫(yī)治，恢復生產生活能力，助力脫貧攻堅。
首先，核實因病致貧、因病返貧情況。王培安介紹，今年4月底，已對農村建檔立卡貧困人口因病致貧、因病返貧情況核實核準工作進行了部署，組織動員基層衛(wèi)生計生服務網絡對導致家庭災難性醫(yī)療支出、嚴重影響勞動能力的致貧病種進行全面調查，把致貧的病種找出來，每一戶建立一個檔案，調查將于7月底前完成，屆時將建立農村貧困人口因病致貧、因病返貧管理數據庫，形成調查分析報告，為分類救治提供基礎數據和決策參考，并將建立動態(tài)信息管理系統(tǒng)，對因病致貧、因病返貧情況進行動態(tài)監(jiān)測。
其次，進行分類救治。對于能一次性治愈的，將組織專家集中力量進行集中治療。從2016年起，對農村貧困家庭中患有兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病等9種大病患者進行集中救治，制訂診療方案，明確臨床路徑，控制治療費用，減輕貧困大病患者費用負擔。需要住院維持治療的，如尿毒癥、重性精神病，由就近具備能力的醫(yī)療機構進行治療;需要長期治療和康復的，如高血壓、糖尿病，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在上級醫(yī)療機構指導下實施治療和康復管理。
此外，實行掛圖作戰(zhàn)。突出重點人群和重點病種，發(fā)動、組織各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員的力量，開展重點救治。
