新華社特約評論員
“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。”在小崗村召開的農(nóng)村改革座談會上，習(xí)近平總書記深刻闡述深化農(nóng)村改革的重要意義，為我們在新形勢下做好“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。黨的十八大以來，涉及“三農(nóng)”的改革方案和試點(diǎn)方案陸續(xù)出臺，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項改革，必須既有戰(zhàn)略定力、歷史耐心，堅決守住底線，又要勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，敢啃硬骨頭。
搞改革是破舊立新，但底線思維必不可少。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。這“四個不能”，劃出不可逾越的底線。搞農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營也好，推進(jìn)城鎮(zhèn)化也好，都有其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀規(guī)律，很大程度上也是歷史發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。深化農(nóng)村改革，要尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，核心就是不能隨便動農(nóng)民承包的土地。保住了土地就是保住了糧食，保住了糧食，就保住了社會穩(wěn)定的大局。在這個問題上，要有歷史耐心、戰(zhàn)略眼光，要謀定而后動。一時看不清的不要急著去動，進(jìn)不進(jìn)城、退不退地，要把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，可以示范和引導(dǎo)，但不能搞強(qiáng)迫命令、不能刮風(fēng)、不能一刀切。對此，一定要有清醒的認(rèn)識，在工作中嚴(yán)格遵循，堅決避免犯不可挽回的歷史性錯誤。
農(nóng)村改革體大面廣，統(tǒng)籌兼顧是重要原則。正如習(xí)近平總書記指出的，“深化農(nóng)村改革需要多要素聯(lián)動。”工作中善抓“牛鼻子”，學(xué)會“彈鋼琴”，才能有的放矢，做到積極穩(wěn)妥。一方面，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度這個根本，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。另一方面，重點(diǎn)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、深化供銷合作社綜合改革、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、推進(jìn)戶籍制度改革、健全城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制等6大改革任務(wù)，推動“三農(nóng)”工作不斷取得新的成果。
農(nóng)村改革攻堅克難，勇于探索、善于實踐是科學(xué)方法。要按照中央的統(tǒng)一部署，根據(jù)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》確定的改革重要領(lǐng)域和主要任務(wù)，堅持試點(diǎn)先行，堅持問題導(dǎo)向，下大力氣解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要鼓勵和允許不同地方差別化探索，對敢于改革的要建立正向激勵機(jī)制，對改革試錯要有容忍度，也要有試錯容錯機(jī)制。要建立健全改革督察、中期評估和考核驗收等各項管理機(jī)制。對批準(zhǔn)開展的改革試點(diǎn)，要積極推進(jìn)、加強(qiáng)指導(dǎo)，及時總結(jié)可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為全面推開的政策，并推動相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋。各級黨委、政府要不斷完善推進(jìn)農(nóng)村改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全和落實責(zé)任制度，確保各項農(nóng)村改革措施落到實處、見到實效。
“事之當(dāng)革，若畏懼而不為，則失時為害。”深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的重要講話精神，以深化改革的“關(guān)鍵一招”解決“三農(nóng)”問題，我們必能加快補(bǔ)齊短板、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，為全面建成小康社會提供堅實支撐。
