近日，記者從水利部獲悉，在政策有力推動下，民間投資用于農(nóng)田水利建設在提高水利建設水平和管理效率、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面取得了良好效果。特別是安徽、山東、湖南等省按照“先建機制、后建工程”的思路，多措并舉推進農(nóng)田水利產(chǎn)權制度改革，創(chuàng)新運行管護機制，鼓勵農(nóng)民用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔農(nóng)田水利工程建設與管護，取得了積極進展和效果。
據(jù)介紹，為激發(fā)民間投資活力，充分發(fā)揮民間投資在農(nóng)田水利建設中的重要作用，水利部于2012年制定出臺了《鼓勵和引導民間資本參與農(nóng)田水利建設實施細則》，對民間投資參與農(nóng)田水利建設等作出具體可操作規(guī)定，包括民間資本可通過獨資、合資、合作及村民“一事一議”籌資籌勞等多種形式參與農(nóng)田水利建設，為各地促進民間資本參與農(nóng)田水利建設起到了較好推動作用。
水利部相關負責人介紹，以云南陸良恨虎壩中型灌區(qū)創(chuàng)新機制試點項目為例，該項目通過招標成功引入社會資本，有效解決了農(nóng)田水利“最后一公里”問題，其經(jīng)驗做法已在全國范圍內(nèi)進行借鑒推廣和創(chuàng)新完善。通過“企業(yè)+用水專業(yè)合作社=公司”的市場合作模式，引進企業(yè)和農(nóng)民用水專業(yè)合作社按照7∶3的比例共同出資。在落實管護主體、明確管護責任的基礎上，把工程運行維護成本攤入水價，在收取水費中列支，由公司按照市場化方式進行管理經(jīng)營，改變了以往“有人建、無人管，有人用、沒錢修”的局面，確保田間工程良性運行。為保障社會資本獲得合理收益，工程由項目公司負責工程建設運營，特許經(jīng)營期為20年，明確在設計灌溉保證率僅考慮供水收益的情況下，社會資本平均資本收益率為9.8%，讓資本收益率高于商業(yè)銀行貸款利率。同時，建立政府與投資企業(yè)風險共擔機制，在不可抗拒的自然因素情況下，投資企業(yè)資本收益和折舊之和低于7.8%時，由政府部門補足相應缺口部分資金，降低企業(yè)投資風險。
