一、加快創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作理念
(一)樹立農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作新理念。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹立發(fā)展新理念，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”中心任務(wù)，加快創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作理念，拓展財(cái)務(wù)工作職能，轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)工作本領(lǐng);正確處理政府與市場關(guān)系，合理劃分事權(quán)和支出責(zé)任，既要善用產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，也要善用金融政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展;既要善用行政手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，又要善借市場手段、社會(huì)力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展;切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌使用行政手段與市場手段、產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政政策和金融政策的能力和水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。
(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)財(cái)政支持機(jī)制。堅(jiān)持財(cái)政政策公共性、基礎(chǔ)性作用，轉(zhuǎn)變大包大攬的做法，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共領(lǐng)域和公共產(chǎn)品的財(cái)政投入;轉(zhuǎn)變資金分散使用、各自為政的做法，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌意識(shí)，積極主動(dòng)整合資源，在增量上想辦法，在存量上做文章，集中資金辦大事;轉(zhuǎn)變單純依賴財(cái)政直接投入的做法，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)性作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);轉(zhuǎn)變粗放投入方式，進(jìn)一步增強(qiáng)資金支持的精準(zhǔn)意識(shí)和績效觀念，提高資金使用效率。
二、穩(wěn)步加大財(cái)政支農(nóng)投入
(三)強(qiáng)化預(yù)算資金保障。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心任務(wù)，做好中期財(cái)政規(guī)劃編制工作，加大重大支農(nóng)政策創(chuàng)設(shè)和資金爭取力度。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金要圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、提升糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體、構(gòu)建穩(wěn)定增加農(nóng)民收入保障機(jī)制等重點(diǎn)綜合施策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。部門預(yù)算資金要圍繞增強(qiáng)部門宏觀調(diào)控手段和監(jiān)管服務(wù)水平、保障履職基礎(chǔ)性工作等方面集中使用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督等基礎(chǔ)性工作的支持力度。
(四)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，通過調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。做好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策銜接，打造農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策升級(jí)版，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)投入總量穩(wěn)步增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長點(diǎn)更加突出，精準(zhǔn)性、指向性更強(qiáng)。支持目標(biāo)要由直接支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向注重支持生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，支持對(duì)象要由千家萬戶的普惠制支持向既注重千家萬戶又注重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠加特惠制支持轉(zhuǎn)變，支持方式要由直接補(bǔ)貼向更多利用財(cái)政政策引導(dǎo)和撬動(dòng)金融、社會(huì)資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變。
(五)建立精準(zhǔn)化投入機(jī)制。加快構(gòu)建績效目標(biāo)明確、支持對(duì)象精準(zhǔn)、政策效果可考核的投入管理機(jī)制。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域、不同主體的特性與需求，因地制宜合理采用補(bǔ)貼、補(bǔ)償、價(jià)格、金融等政策工具，建立完善支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行定向、定點(diǎn)、定量支持，實(shí)施效果直接跟蹤反饋。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為重點(diǎn)，建立新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報(bào)信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，配合補(bǔ)貼政策實(shí)施，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接信貸、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化、滴灌式支持。
三、大力推進(jìn)項(xiàng)目優(yōu)化整合
(六)加大項(xiàng)目清理整合力度。要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行逐一梳理，統(tǒng)籌利用好轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目和部門預(yù)算項(xiàng)目兩塊資源，在投入總量不減的同時(shí)，打破部門內(nèi)部界限，合并性質(zhì)相同、內(nèi)容相似的項(xiàng)目，調(diào)整清理目標(biāo)不明確、效果不明顯、撒“胡椒面”的項(xiàng)目，騰出空間，盤活資源，化零為整，建立一批邊界清晰、目標(biāo)明確、措施得力的大項(xiàng)目。要通過轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能和創(chuàng)新管理，主動(dòng)優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，通過建立績效考核機(jī)制、評(píng)估機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保取得明顯成效。
(七)打造項(xiàng)目優(yōu)化整合平臺(tái)。進(jìn)一步簡政放權(quán)，鼓勵(lì)以市縣為單位，推動(dòng)多層次、多形式的項(xiàng)目優(yōu)化整合。要以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為平臺(tái)，探索將過去按照環(huán)節(jié)和品種等碎片化設(shè)計(jì)實(shí)施的項(xiàng)目，優(yōu)化整合和提升為按全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行實(shí)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與協(xié)同發(fā)展;以推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為平臺(tái)，將促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保護(hù)資源生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目等進(jìn)行優(yōu)化整合，提升政策實(shí)施的協(xié)調(diào)性;以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等為平臺(tái)，積極探索跨部門性質(zhì)相同、內(nèi)容相似的項(xiàng)目資金優(yōu)化整合。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門既要積極推動(dòng)內(nèi)部項(xiàng)目優(yōu)化整合，又要主動(dòng)參與本地區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目的整合工作，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保涉農(nóng)項(xiàng)目真正為農(nóng)服務(wù)。
(八)完善項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，規(guī)范項(xiàng)目設(shè)置，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目庫，對(duì)沒有進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目一般不得安排預(yù)算。入庫項(xiàng)目要強(qiáng)化評(píng)審，建立項(xiàng)目庫間信息交流共享機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理，根據(jù)工作重點(diǎn)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的過程管理，強(qiáng)化環(huán)節(jié)把關(guān)，明確項(xiàng)目實(shí)施周期，實(shí)行預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤，定期委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。研究建立項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)實(shí)施效果不明顯、預(yù)算執(zhí)行慢、資金使用效益不高的項(xiàng)目，要及時(shí)予以取消、退出或合并。
四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持投入方式
(九)轉(zhuǎn)換財(cái)政資金投入方式。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，拓寬融資渠道，通過政府與社會(huì)資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，帶?dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，提高財(cái)政資金的使用效益。推動(dòng)改革完善重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。積極落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。探索將財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，通過股權(quán)量化到戶。
(十)建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。以省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)為抓手，以糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)大省、主要農(nóng)業(yè)大縣為重點(diǎn)，力爭用3年時(shí)間建成政策性、獨(dú)立性、專注于農(nóng)業(yè)、覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。通過推動(dòng)資本金注入，實(shí)施擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确龀终?，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要緊抓機(jī)遇，積極參與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系組建和運(yùn)營管理工作，推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡快成立并實(shí)質(zhì)運(yùn)營，建立完善監(jiān)督考核機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系“姓農(nóng)、為農(nóng)”的發(fā)展方向不跑偏。
(十一)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策完善升級(jí)。把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持農(nóng)業(yè)的重要手段，重點(diǎn)推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、增加保險(xiǎn)品種、提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平，逐步建立政策性保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)相結(jié)合，中央普惠制保險(xiǎn)、地方特惠制保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等聯(lián)動(dòng)的多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加大保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)覆蓋直接物化成本、完全成本、基本收益等不同保障水平的保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大產(chǎn)量保險(xiǎn)、目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)以及“保險(xiǎn)+期貨”等試點(diǎn)力度，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次高保障的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。支持地方發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。支持龍頭企業(yè)資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要從保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)方案制定和災(zāi)害評(píng)估勘察理賠等方面深度參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，積極推動(dòng)改進(jìn)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要，維護(hù)好農(nóng)民利益。
(十二)探索創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)銀行金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)民的需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，規(guī)范推廣“銀行+信用擔(dān)保”“銀行+保險(xiǎn)+風(fēng)險(xiǎn)保障金”等金融服務(wù)模式。在積極協(xié)調(diào)政策性銀行、商業(yè)銀行、合作金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融資本開展特色金融服務(wù)。推動(dòng)擴(kuò)大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開展信用合作試點(diǎn)的范圍，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，穩(wěn)妥開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的地方推動(dòng)通過債券市場、期貨市場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
五、全方位加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管
(十三)完善項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目管理要切實(shí)做到有章可循，原則上每個(gè)項(xiàng)目都要制定相應(yīng)的資金管理辦法，對(duì)項(xiàng)目管理的政策目標(biāo)、補(bǔ)助對(duì)象、分配辦法、申報(bào)條件、審批程序、監(jiān)督檢查等提出要求。項(xiàng)目實(shí)施單位要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化項(xiàng)目目標(biāo)、資金用途、績效管理等內(nèi)容。要對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目管理制度進(jìn)行清理，對(duì)已不符合實(shí)際、落后于形勢(shì)的管理辦法，及時(shí)進(jìn)行修訂或取消。要抓緊研究制定和細(xì)化與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相適應(yīng)的項(xiàng)目考核、招投標(biāo)等辦法。要細(xì)化項(xiàng)目資金管理流程，實(shí)施內(nèi)部控制，健全相關(guān)制度，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，做到每一事項(xiàng)的審批、執(zhí)行、監(jiān)督分離和有效制約。規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，做到依法征收，應(yīng)收盡收，及時(shí)上繳。
(十四)深入推進(jìn)績效管理。要把績效管理貫穿項(xiàng)目實(shí)施工作始終，密切關(guān)注項(xiàng)目資金的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)情況，推進(jìn)項(xiàng)目資金合理配置、高效使用。建立績效運(yùn)行監(jiān)控體系、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和內(nèi)部工作監(jiān)督管理機(jī)制，延伸監(jiān)督管理鏈條，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)管覆蓋各環(huán)節(jié)、全過程;強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，通過委托第三方等多種途徑對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展績效考評(píng)，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績效考核和其他財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)果與資金安排掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(十五)著力強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審核與日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，以審計(jì)促規(guī)范、促提高。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能和作用，借助專業(yè)審計(jì)力量開展專項(xiàng)審計(jì)，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，前移審計(jì)關(guān)口，強(qiáng)化資金監(jiān)管，堅(jiān)決查處騙取、套取、擠占、挪用專項(xiàng)資金等違紀(jì)違規(guī)行為。要有效運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，建立審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度;對(duì)專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅(jiān)決限期整改糾正，對(duì)其中的重要違紀(jì)違規(guī)問題，要依法依規(guī)嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。要通過開展專項(xiàng)審計(jì)，查找項(xiàng)目規(guī)劃與預(yù)算編制、制度建設(shè)等方面存在的管理漏洞，采取規(guī)范管理措施，從源頭上嚴(yán)格防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(十六)切實(shí)注重信息公開。要自覺接受媒體、公眾等方面監(jiān)督，按要求及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地公布單位預(yù)算、決算有關(guān)信息;對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、審批和資金分配、實(shí)施結(jié)果等情況，除涉密敏感信息外，都應(yīng)按規(guī)定全部公開。對(duì)于社會(huì)關(guān)注、媒體關(guān)切、群眾關(guān)心，特別是有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策等問題，要及時(shí)回應(yīng)、正確引導(dǎo)、妥善處理。要利用信息化技術(shù)手段，推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化管理，將項(xiàng)目管理流程與風(fēng)險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)嵌入信息管理系統(tǒng)，把規(guī)章制度具體化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限固定化，最大限度減少人為操作空間，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理公開、透明。
六、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作能力建設(shè)
(十七)著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視和關(guān)注農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，把加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作擺到更加突出的位置。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作的崗位設(shè)置和職能責(zé)任，及時(shí)充實(shí)力量。單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要充分聽取財(cái)務(wù)部門的意見，發(fā)揮好財(cái)務(wù)部門的參謀助手作用。農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)人員要主動(dòng)入位、主動(dòng)作為，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)抓好資金監(jiān)管和審核把關(guān)。要主動(dòng)“走出去”，密切與發(fā)展改革、財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、審計(jì)等部門聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝聚共識(shí)，推動(dòng)政策落地和工作落實(shí)，努力爭取為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。
(十八)加大財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)力度。以提高能力素質(zhì)為核心，以優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，采取多種形式加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)力度。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)域拓展的需要，及時(shí)充實(shí)金融等方面人才，努力培養(yǎng)一支精通財(cái)務(wù)、熟悉農(nóng)業(yè)、了解金融的綜合性財(cái)務(wù)隊(duì)伍。要關(guān)心財(cái)務(wù)人員的成長進(jìn)步，支持財(cái)務(wù)人員履職盡責(zé)，通過培訓(xùn)、輪崗、掛職等方式加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)鍛煉，激發(fā)財(cái)務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性。
(十九)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策研究和創(chuàng)設(shè)。著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作方式方法，在做好財(cái)務(wù)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)政策謀劃、扶持政策創(chuàng)設(shè)、規(guī)章制度健全和事中事后監(jiān)管上來。要緊密結(jié)合實(shí)際，積極開展調(diào)查研究，對(duì)“十三五”規(guī)劃建議提出的涉農(nóng)政策舉措逐條梳理，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、降成本、補(bǔ)短板，加緊謀劃、有的放矢地創(chuàng)設(shè)一批重大政策和重大項(xiàng)目。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)智庫建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各種資源和力量，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大問題和基礎(chǔ)性問題，開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究。
(二十)狠抓廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)守法律道德防線，真正做到用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管事，提高抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)人員要做廉潔自律的表率，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi);要勇挑重?fù)?dān)，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，主動(dòng)參與，不斷提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰退?，用過硬作風(fēng)和一流業(yè)績樹立清正廉潔、為民務(wù)實(shí)的良好形象。
