近年來，黑龍江省哈爾濱市努力推進(jìn)耕地、林地、草原、水面、宅基地等農(nóng)村各類資源的確權(quán)工作，有效破解“地拴人”問題，給農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地、勇闖市場吃了“定心丸”。
2014年起，哈爾濱市通過逐戶落實、繪制草圖、勘定四至、簽字確認(rèn)等辦法，探索出采取標(biāo)注界樁、流水化作業(yè)模式，有效解決承包地塊面積不準(zhǔn)、空間位置不明等問題，同步實現(xiàn)農(nóng)村耕地等各類資源的確權(quán)工作，農(nóng)村土地信訪案件數(shù)量同比下降36%。
“原來的土地使用本是幾十年前發(fā)的，有的土地所有人過世了但名字還在上面，有的兩家土地挨著，說不清到底是哪家的。”張義有告訴記者，由于年代久遠(yuǎn)，許多土地的產(chǎn)權(quán)很難確認(rèn)，導(dǎo)致應(yīng)該過戶的土地長久擱置。
如今，除10個改制村未參加確權(quán)外，哈爾濱1865個行政村已全部完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺2069個，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在公開市場流轉(zhuǎn)交易。
“土地確權(quán)就是讓資產(chǎn)、資金、資源透明化。”哈爾濱市農(nóng)委副主任邵經(jīng)祥介紹，確權(quán)后全市耕地實測面積比二輪土地展包時多出890萬畝，按每畝400元收益計算，全市每年可增加村集體收入35.6億元。
土地確權(quán)有效盤活了農(nóng)村資產(chǎn)資源要素，催生了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大。目前，全市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.4萬多個，帶動農(nóng)戶近60萬戶，土地規(guī)模經(jīng)營面積比確權(quán)前增加近1300萬畝。與此同時，通過土地承包經(jīng)營權(quán)證抵押貸款，改變了以前農(nóng)民多戶聯(lián)保才能貸款的局面，兩年來，農(nóng)戶和各類新型經(jīng)營主體通過金融機(jī)構(gòu)獲得生產(chǎn)資金近200億元。
