應用信息技術、物聯(lián)網(wǎng)技術和聲訊技術等，遼寧省沈陽市搭建農產品質量安全綜合監(jiān)管信息化服務平臺，實現(xiàn)農產品“責任主體有備案、生產過程有記錄、主體責任可溯源、產品流向可追蹤、風險隱患可防范、危害程度可評估、監(jiān)管信息可共享”，形成了農產品質量安全多層次、全過程、信息化“智慧監(jiān)管”模式。
沈陽市主管農業(yè)的市領導沙波濤說，監(jiān)管平臺增強了政府監(jiān)管和服務能力，規(guī)范了農產品經(jīng)營主體行為，提升了公眾消費信心。生產經(jīng)營者依靠平臺系統(tǒng)標準生產和規(guī)范經(jīng)營;農業(yè)監(jiān)管部門使用平臺系統(tǒng)開展監(jiān)督執(zhí)法、風險監(jiān)測、應急處理;消費者運用平臺系統(tǒng)或手機終端查詢信息、反饋意見。
農業(yè)監(jiān)管部門的“千里眼”
在法庫縣孟家鎮(zhèn)東崗子村的新亞聯(lián)果蔬種植家庭農場，記者看到每棟溫室大棚內都裝有攝像頭。農場主張亞林告訴記者：“我們有24個蔬菜大棚，全部裝上了監(jiān)控系統(tǒng)，產品上市前要經(jīng)過孟家監(jiān)管站檢測才能出去。農場完全按照生態(tài)農業(yè)進行管理，防蟲應用粘蟲色板和殺蟲燈等生物防治，大棚膜采用防霧無滴棚膜，施肥均采用農家肥或有機肥。每個生產環(huán)節(jié)均實行規(guī)范化管理，基本建立了基地物資入園、入庫有記錄，產品準出有制度，產品質量可追溯的機制。”
孟家農產品質量安全監(jiān)管區(qū)域站每天早上從各檢測點取樣，快速檢測結果出來后馬上上傳到網(wǎng)上。
孟家區(qū)域站站長齊蘊榮說：“市農委為區(qū)域站配備了電腦、速測儀、二維碼打印機、監(jiān)控攝像機等設備，并開發(fā)出農產品質量安全檢測系統(tǒng)，統(tǒng)一檢測工作，保證各鄉(xiāng)級監(jiān)管站設備數(shù)量統(tǒng)一、型號統(tǒng)一，標準統(tǒng)一。”
去年10月底，沈陽市61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站達到省農委標準化建設標準，驗收合格。61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站覆蓋全市所有123個涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和功能園區(qū)，全部達標，成為全省第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站全覆蓋、全達標和全部展開工作的市級單位，提前一年完成省農委確定的建設規(guī)劃。
法庫縣農經(jīng)局整合縣綠色食品管理辦公室、縣農業(yè)檢測中心、縣農業(yè)行政執(zhí)法大隊、縣植保站、縣土肥站等部門業(yè)務職能，成立了法庫縣農產品質量安全中心。投資110萬元，建立了以追溯體系為核心的“法庫縣農產品質量安全綜合監(jiān)管信息化服務平臺”，該平臺包括6個子系統(tǒng)，即質量安全追溯系統(tǒng)、檢測數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、農業(yè)投入品監(jiān)管系統(tǒng)、12316舉報投訴受理系統(tǒng)、輿情監(jiān)控系統(tǒng)及語音通話系統(tǒng)。
沈陽市農產品質量安全綜合監(jiān)管信息化服務平臺實現(xiàn)監(jiān)管功能多樣化，主要解決了遠程視頻監(jiān)控“看得清楚”，語音通話“聽得明白”，全程追溯“知得詳細”，檢測結果“查得及時”，農藥備案“把住源頭”，收貯運無縫鏈接“管住盲點”，輿情監(jiān)控“維護社會穩(wěn)定”，舉報投訴“滿足個體需求”，培訓系統(tǒng)“解決技術推廣”等實際問題，為農業(yè)部門在各個方面發(fā)揮作用提供了較好的服務平臺。
沈陽市農委副主任李春祿介紹說：“法庫縣、遼中區(qū)、新民市也順應農產品質量安全監(jiān)管工作的新形勢，建設了縣級農產品質量安全監(jiān)控中心。通過平臺這個‘千里眼’和‘順風耳’，有效監(jiān)督試點企業(yè)，提升了農產品質量安全監(jiān)管工作的效率和水平。”
從源頭加強農業(yè)投入品監(jiān)管
新民萬興農資商店在新民市農資一條街上，與其他農資店不同的是，萬興農資商店還是一個農藥包裝廢棄物的回收點，以減緩農藥的二次污染。店里裝有電腦，并安裝了專門用來經(jīng)營農藥的新型軟件，將購進及銷售各種農藥的情況全部分類輸入電腦。
商店職工陳玲告訴記者：“店里銷售的農藥均采取完備的追溯體系，每種農藥均已備案并貼上二維碼，除電腦打印發(fā)票同時還留有高毒劇毒農藥流向記錄。室內安裝兩臺監(jiān)控攝像機，將交易的過程留存一定時間備查。”
新民市農經(jīng)局篩選了萬興農資商店等6家信譽好、管理條件好的農藥經(jīng)營單位，開展農藥經(jīng)營登記備案試點，采取安裝銷售現(xiàn)場監(jiān)控攝像機等措施，杜絕了國家明令禁止的農業(yè)投入品違法行為，初步建立了農業(yè)投入品安全使用制度，從生產源頭上確保了農產品質量安全。
沈陽市的農業(yè)投入品監(jiān)管系統(tǒng)由三個子系統(tǒng)組成，農藥經(jīng)營單位經(jīng)營條件審查系統(tǒng)、農業(yè)投入品登記備案系統(tǒng)、農業(yè)投入品流轉記錄系統(tǒng)。通過整治農藥經(jīng)營條件、實施備案審查、記錄產品流向，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，優(yōu)質銷售，全程跟蹤，延伸監(jiān)管鏈條，擴大追溯范圍，切實提升農業(yè)投入品監(jiān)管效能，保證農產品質量安全。
農藥經(jīng)營單位經(jīng)營條件審查系統(tǒng)可以實現(xiàn)網(wǎng)上審查經(jīng)營資格，節(jié)約人力物力、提高工作效率、規(guī)范資料管理、提高工作進度，嚴格農藥經(jīng)營單位市場準入資格。
農業(yè)投入品登記備案系統(tǒng)可以實現(xiàn)農藥的全品備案，全程追溯，為農業(yè)行政部門日常執(zhí)法提供條件，為農資打假奠定基礎，實現(xiàn)農產品質量安全源頭監(jiān)管。系統(tǒng)帶有語音通話功能，可以實現(xiàn)遠程執(zhí)法。
農業(yè)投入品流轉記錄系統(tǒng)設計進銷存管理、二代身份證讀取和二維碼掃描等功能，可以高效實現(xiàn)產品進銷存管理、綁定農藥與購買者信息，實現(xiàn)農藥追溯，延伸監(jiān)管鏈條。
2015年，中國綠色食品發(fā)展中心、農業(yè)部農產品質量安全中心共在沈陽市抽檢認證農產品75個，合格率100%，無論是管理水平還是產品質量，均嚴格按照標準規(guī)程進行生產和銷售。
按照標準化生產要求，在農產品追溯系統(tǒng)中科學地設置種植計劃、田間管理、施肥用藥、質量檢測、采收管理等多個端口，引導企業(yè)標準化生產。同時，也為企業(yè)提供了一套成熟好用的現(xiàn)代農業(yè)生產管理軟件，滿足企業(yè)信息化管理、精細化種植、規(guī)范化建設等實際需求。
新民市福德蔬菜種植專業(yè)合作社理事長陳常印說：“我們在農業(yè)監(jiān)管平臺建設試點中獲益頗多，合作社由最初的7戶發(fā)展到了500多戶，生產出的農產品有7個品種已經(jīng)通過綠色食品認證，4個獲得有機認證，已成為以蔬菜、水果、玉米、水稻、雜糧等種植、回收、深加工、銷售以及新技術、新產品實驗示范推廣為一體的綜合性經(jīng)濟合作組織。”
方便消費者追溯質量安全
隨著人們生活水平的提高，人們對食品安全更加重視和關心。沈陽農產品質量安全綜合監(jiān)管信息化服務平臺的建成，可實現(xiàn)對農產品的質量安全追溯管理。如今，消費者在選購蔬菜時，只需拿出手機輕輕一掃，所選購的蔬菜生產基地名稱、地址、播種時間、施肥時間、收獲時間和收貨人姓名、農殘檢驗報告等信息一目了然。監(jiān)管平臺采用二維碼和溯源碼兩種追溯方式捆綁使用，進而實現(xiàn)手機、網(wǎng)站、短信、查詢機4種查詢方式，為廣大市民提供更多、更便捷的質量追溯途徑。
監(jiān)管平臺把農產品生產過程的每一個環(huán)節(jié)都納入政府監(jiān)管視線，實現(xiàn)生產、收購、貯藏、運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)的全過程信息監(jiān)管。
生產環(huán)節(jié)，用安裝了自制軟件的智能手機拍照上傳種植、施肥、用藥、采收、檢測等照片，記錄農事操作信息，落實標準化生產計劃。
檢測環(huán)節(jié)，用能聯(lián)網(wǎng)和同步自動上傳檢測數(shù)據(jù)的速測儀上傳信息，檢測合格方可采收和銷售，落實基地準出制度。同時，按照《遼寧省人民政府食品安全委員會關于加強流通環(huán)節(jié)食用農產品質量安全追溯管理的實施意見》，填寫《產品合格證明》并拍照上傳至檢測系統(tǒng)。鄉(xiāng)級監(jiān)管站檢測時，同步出具《產地證明》并拍照上傳證明信息。
包裝環(huán)節(jié)，為合格農產品申請和打印二維碼，建立農產品身份證，通過網(wǎng)絡關聯(lián)多項信息，讓產品攜帶全過程信息進入下一環(huán)節(jié)。
收貯運環(huán)節(jié)，依據(jù)檢測機構出具的《產品合格證明》、《產地證明》或《自產證明》及二維碼信息，采購商通過收貯運系統(tǒng)軟件和手機上傳圖片、GPS導航等手段，完成全部信息監(jiān)控。
流通環(huán)節(jié)，食品藥品監(jiān)管部門和銷售部門通過二維碼、產地證明、合格證明等實現(xiàn)信息自動鏈接。消費者通過手機、短信、查詢器、網(wǎng)站等多種方式查詢農產品信息，實現(xiàn)質量追溯。通過實施關鍵環(huán)節(jié)信息監(jiān)管和全程視頻監(jiān)管，提高執(zhí)法效率，節(jié)約行政成本，強化監(jiān)管功能，保證質量安全等信息無縫鏈接和集中整合,形成全程追溯監(jiān)管模式。
沈陽市農委質量處處長王玉波向記者介紹說，在監(jiān)管平臺試點建設中，共安排試點單位150個，其中農產品生產基地48個、農藥經(jīng)營店44個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站23個、縣級檢測中心10個、農資備案室10個、收貯運企業(yè)10個、水產品養(yǎng)殖基地5個，突出蒲河生態(tài)經(jīng)濟帶、沈康現(xiàn)代農業(yè)示范帶、環(huán)城都市農業(yè)產業(yè)帶等“三帶”建設，促進高端精品農業(yè)、高效特色農業(yè)、高產生態(tài)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)健康發(fā)展，有效地滿足了政府監(jiān)管者、生產經(jīng)營者、廣大消費者的多方愿望和需求。
