《方案》強調(diào)，推進鹽業(yè)體制改革要按照突出食鹽安全、釋放市場活力、注重統(tǒng)籌兼顧、堅持依法治鹽的基本原則，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應安全為核心，在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲備，嚴格市場監(jiān)管，建立公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，逐步形成符合我國國情的鹽業(yè)管理體制。
《方案》提出，在完善食鹽專營制度的基礎(chǔ)上，重點推進四項改革：一是改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。取消食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進入流通和銷售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許向食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營，省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)開展經(jīng)營。二是改革食鹽政府定價機制。放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。三是改革工業(yè)鹽運銷管理。取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準運證制度，取消對小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進入市場的各類限制，放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價格。四是改革食鹽儲備體系。建立由政府儲備和企業(yè)社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，確保自然災害和突發(fā)事件發(fā)生時食鹽和原碘的安全供應。政府儲備不低于本省(區(qū)、市)1個月食鹽消費量，企業(yè)儲備不得低于正常情況下1個月的平均銷售量，并鼓勵企業(yè)在最低庫存基礎(chǔ)上建立成本自擔的社會責任儲備。
《方案》要求，要把食鹽安全作為鹽業(yè)體制改革必須貫徹的首要原則，強化食鹽專業(yè)化監(jiān)管，完善鹽業(yè)法律法規(guī)體系，從嚴格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)、加快信用體系建設(shè)、加強科學補碘工作、加強應急機制建設(shè)和推動鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強等方面，加強食鹽管理制度建設(shè)，保障食鹽供應安全。
《方案》明確，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。從2018年1月1日開始，現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請許可，根據(jù)許可范圍從事相應的經(jīng)營活動。
