《規(guī)劃》著力優(yōu)化區(qū)域空間開發(fā)格局，劃定了減量優(yōu)化區(qū)、存量挖潛區(qū)、增量控制區(qū)和適度發(fā)展區(qū)，明確了各區(qū)土地利用原則和利用導(dǎo)向。明確規(guī)劃期內(nèi)，減量優(yōu)化區(qū)需要通過建設(shè)用地“減量瘦身”倒逼城市功能提升，原則上不安排新增建設(shè)用地，鼓勵(lì)將存量建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地;存量挖潛區(qū)不宜再進(jìn)行高強(qiáng)度大規(guī)模建設(shè)，區(qū)域建設(shè)用地總量基本保持穩(wěn)定，以存量建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整為主;增量控制區(qū)不宜進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地，控制區(qū)域新增建設(shè)用地;適度發(fā)展區(qū)是承接北京非首都核心功能和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域，應(yīng)引導(dǎo)人口產(chǎn)業(yè)合理集聚，適度增加區(qū)域新增建設(shè)用地規(guī)模。
《規(guī)劃》夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以穩(wěn)定耕地保護(hù)面積、強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)、統(tǒng)籌安排耕地保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、協(xié)同發(fā)揮區(qū)域農(nóng)用地功能為重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù)和大力推進(jìn)農(nóng)用地綜合整治。將北京順義東部等13片集中分布的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，推進(jìn)構(gòu)建“一帶十三區(qū)”區(qū)域永久基本農(nóng)田保護(hù)格局。加快劃定城市周邊永久基本農(nóng)田，更好發(fā)揮永久基本農(nóng)田對(duì)防止城市蔓延的約束作用。推進(jìn)地下水超采區(qū)耕地整治，強(qiáng)化污染耕地修復(fù)，加強(qiáng)地裂縫區(qū)耕地整治。
《規(guī)劃》大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，按照突出重點(diǎn)、有序投放、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地;通過全面提升城市功能、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)、積極引導(dǎo)各類基礎(chǔ)設(shè)施高效利用，大力提高土地利用效率;通過推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、盤活農(nóng)村建設(shè)用地、推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用，加大存量建設(shè)用地挖潛力度。
