2016年計(jì)劃完成造林1億畝，力爭到“十三五”末，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量增加到165億立方米以上，森林生態(tài)服務(wù)價值達(dá)到15萬億元，濕地面積不低于8億畝，林業(yè)自然保護(hù)地面積占國土面積的比例穩(wěn)定在17%以上，治理沙化土地1000萬公頃。這是1月10日在湖南長沙召開的全國林業(yè)廳局長會議透露的。
我國森林資源增長全球最多，但資源總量不足，“十三五”要大規(guī)模國土綠化
國家林業(yè)局局長張建龍介紹，“十二五”期間，我國國土綠化快速推進(jìn)，造林綠化取得明顯成效。全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%、29%。森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加到151.37億立方米，成為全球森林資源增長最多的國家。
5年來，我國啟動了新一輪退耕還林，完成退耕還林還草任務(wù)1500萬畝。三北防護(hù)林工程開展了6個百萬畝防護(hù)林基地建設(shè)和退化林分改造，完成造林4974萬畝。長江、珠江、沿海防護(hù)林工程及太行山綠化工程完成造林3048萬畝，工程區(qū)森林覆蓋率提高1.2個百分點(diǎn)。石漠化治理和京津風(fēng)沙源治理等工程分別完成林業(yè)任務(wù)2113萬畝、3200萬畝。建設(shè)國家儲備林2990萬畝。
然而，我國目前總體上仍然缺林少綠，森林生態(tài)安全問題依然突出。例如，我國的森林覆蓋率比世界平均水平低近10個百分點(diǎn)，居世界第139位;人均森林面積、人均森林蓄積分別只有世界平均水平的1/4和1/7。由于森林資源總量不足，生態(tài)產(chǎn)品和木材嚴(yán)重短缺，生態(tài)脆弱區(qū)占國土面積60%，木材對外依存度高達(dá)48%。而現(xiàn)有造林地大部分在干旱半干旱地區(qū)，造林綠化越來越困難。
那么，未來5年森林覆蓋率增加1.38%能否實(shí)現(xiàn)?
張建龍介紹，十八屆五中全會明確要求開展大規(guī)模國土綠化行動，“十三五”期間，全國林業(yè)系統(tǒng)要全面貫徹增綠增質(zhì)增效的基本要求。
同時，國家林業(yè)局提出，“十三五”期間要全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，大規(guī)模開展造林綠化，增加森林資源總量。繼續(xù)抓好新一輪退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)、荒漠化石漠化綜合治理等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，著力增加生態(tài)脆弱區(qū)林草植被。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式和國土綠化機(jī)制，開展大規(guī)模國土綠化行動，深入開展義務(wù)植樹活動，加快森林城市和森林鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引社會力量造林綠化。
2016年是“十三五”開局之年，國家林業(yè)局計(jì)劃全年完成營造林任務(wù)1億畝，其中人工造林4000萬畝，封山育林、退化林分修復(fù)各2700萬畝，飛播造林、人工更新各300萬畝。
突出保護(hù)天然林、濕地和野生動植物，嚴(yán)禁移植天然大樹
據(jù)介紹，長期以來，一些地方重利用、輕保護(hù)，重造林、輕管護(hù)，資源保護(hù)和森林經(jīng)營跟不上，形成了大量低質(zhì)低效林，生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益都不明顯，造林綠化成效與人民群眾的期盼還有差距。尤其是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，林地、濕地和野生動植物保護(hù)面臨著越來越大的壓力。
國家林業(yè)局提出，“十三五”期間把保護(hù)放在更加突出的位置，全面保護(hù)天然林，全面保護(hù)濕地，全面保護(hù)野生動植物，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)功能。組織實(shí)施國家生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)、天然林資源保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、瀕危野生動植物搶救性保護(hù)等重點(diǎn)工程，采取有效措施，加大保護(hù)力度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，讓森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物充分休養(yǎng)生息，全面增強(qiáng)生態(tài)功能。
2016年，我國將擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍，全面停止國有林場天然林商業(yè)性采伐，完善天然林保護(hù)政策，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鞏固停伐成果。啟動古樹名木普查試點(diǎn)，嚴(yán)禁移植天然大樹。開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、退耕還濕試點(diǎn)。抓好沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼試點(diǎn)和國家沙漠公園建設(shè)，探索建立荒漠生態(tài)補(bǔ)償制度和防沙治沙獎勵補(bǔ)助機(jī)制。
此外，我國還將制定《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》和《濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)方案》。實(shí)施新一輪大熊貓保護(hù)工程，籌建北京、上海、廣東大熊貓保護(hù)研究基地等野生動植物救護(hù)繁育中心和基因庫等。
