“十三五”規(guī)劃建議提出，要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要一環(huán)，三農(nóng)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的情況如何，又面臨哪些待解難題——
生產(chǎn)： 打開智慧農(nóng)業(yè)的“千里眼”
在安徽省宿州市埇橋區(qū)，農(nóng)技員用上了“千里眼”來“聽診”農(nóng)情。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局與農(nóng)業(yè)信息化提供商拓普云農(nóng)公司合作，開發(fā)出預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，由墑情傳感器、苗情災(zāi)情攝像機(jī)、蟲情測(cè)報(bào)燈、作物生理生態(tài)監(jiān)測(cè)儀等組成。對(duì)作物進(jìn)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)與診斷，提供智能化、自動(dòng)化管理建議。
農(nóng)業(yè)信息化的第一步是要把與農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息變成在線化、可加工的數(shù)據(jù)。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型必須要補(bǔ)上的一課。農(nóng)業(yè)的對(duì)象是動(dòng)植物，以傳感器為核心的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)支撐成為關(guān)鍵。“3年前，我在以色列看到葉綠素檢測(cè)傳感器。如今我國(guó)企業(yè)已在包括葉綠素、葉面溫度等生物本體的檢測(cè)傳感器開發(fā)上，擁有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮說。
互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用日益廣泛。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師105團(tuán)1萬(wàn)畝棉花基地應(yīng)用精準(zhǔn)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)每年節(jié)水40萬(wàn)立方米，節(jié)肥40噸，節(jié)藥6.4萬(wàn)元;重慶市原種豬場(chǎng)采用智能豬舍與母豬自動(dòng)飼喂系統(tǒng)，每年節(jié)省人工成本20萬(wàn)元。隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程深入實(shí)施，426項(xiàng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、技術(shù)和應(yīng)用模式已應(yīng)用到農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管能力明顯提升。
在農(nóng)業(yè)整體比較效益低、以小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主的情況下，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資金難題。記者了解到，一套物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，因其核心傳感器的不同，價(jià)格從一萬(wàn)元到十幾萬(wàn)元不等。目前試點(diǎn)區(qū)域的物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目采用政府補(bǔ)貼、企業(yè)投資的投入辦法，各企業(yè)的投入產(chǎn)出比有所不同，即使有補(bǔ)貼，也只有少數(shù)企業(yè)能在短期收回成本。一些農(nóng)民合作社上馬物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目后，大多需要3年以上才能收回成本。
面向需求、簡(jiǎn)便實(shí)用是解決農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展難題的關(guān)鍵。中國(guó)工程院院士汪懋華走訪企業(yè)時(shí)一再叮囑：“設(shè)備不要太復(fù)雜，不是越高端就越好。一定要把系統(tǒng)價(jià)格降下來，才能有更大的市場(chǎng)。”農(nóng)業(yè)部宜興農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)水產(chǎn)示范中心，在5年內(nèi)，從實(shí)驗(yàn)室概念型產(chǎn)品到成熟的商業(yè)應(yīng)用，一共研發(fā)了三代產(chǎn)品，“電路、通信、模型”等模塊總計(jì)改進(jìn)了上百次，大部分都是為適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)和農(nóng)民操作簡(jiǎn)便要求而進(jìn)行的改進(jìn)。
營(yíng)銷：
電商風(fēng)口的肉蛋果菜
阿里巴巴、京東等平臺(tái)型綜合電商持續(xù)擴(kuò)大村級(jí)服務(wù)站的版圖;農(nóng)商1號(hào)、愛種網(wǎng)等農(nóng)資電商讓農(nóng)戶足不出戶買農(nóng)資;順豐優(yōu)選、優(yōu)菜網(wǎng)等生鮮電商滿足了城市消費(fèi)者的嘗鮮需求;一畝田、云農(nóng)場(chǎng)等B2B類農(nóng)業(yè)電商則持續(xù)帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接……盤點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的各大風(fēng)口，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展都很迅猛。
當(dāng)前，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)已超過3000家，2014年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破1000億元。今年1至9月，僅生鮮類農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額已達(dá)380億元，超過去年全年總額的1.5倍。阿里研究院預(yù)測(cè)到2016年農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)總量可能突破4600億元。種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資電商平臺(tái)迅速涌現(xiàn)，休閑觀光農(nóng)業(yè)和民宿電子商務(wù)異軍突起。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，創(chuàng)新了農(nóng)產(chǎn)品流通方式，重塑了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，跨區(qū)域電商平臺(tái)與本地電商平臺(tái)共同發(fā)展、東中西部競(jìng)相迸發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向互動(dòng)的發(fā)展格局正在形成。
不過，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展仍處在初級(jí)階段，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施條件差、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、誠(chéng)信體系不健全等困難，亟需采取有效措施來解決。“今天網(wǎng)購(gòu)的橙子挺好吃，下次買的可能就不一樣了，因?yàn)椴少?gòu)的可能是隔壁村莊種植的。”中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張利表示，不少農(nóng)業(yè)電商生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一對(duì)農(nóng)業(yè)電商健康發(fā)展形成障礙，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制定不夠。
“鼓勵(lì)綜合型電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，扶持垂直型農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)電子商務(wù)門檻，引導(dǎo)有條件的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。”農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部三部委日前提出落實(shí)支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的用地、用水、用網(wǎng)等政策，建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制;到2018年，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。
生活：
60萬(wàn)個(gè)行政村連成大網(wǎng)
“益農(nóng)社既能代繳手機(jī)費(fèi)，也能在網(wǎng)上買日用品。”看著信息員送到家的肉松餅和衣服，浙江省遂昌縣姚埠村農(nóng)民朱秀很是感慨。翻看姚埠村益農(nóng)社的記錄本，記者注意到，有村民繳納電話費(fèi)的，有申請(qǐng)小額貸款的，也有低保代辦的。益農(nóng)社能提供25個(gè)政府部門的138項(xiàng)政務(wù)服務(wù)、60多家企業(yè)的52項(xiàng)市場(chǎng)服務(wù)。益農(nóng)社信息員袁潔玉說，益農(nóng)社收益來源于政府購(gòu)買服務(wù)和商業(yè)服務(wù)提供商的傭金，農(nóng)民不用多出一分錢。
“互聯(lián)網(wǎng)+”走進(jìn)農(nóng)村的重點(diǎn)并不在于農(nóng)民消費(fèi)了多少寬帶、智能手機(jī)，而要通過“寬帶鄉(xiāng)村”為農(nóng)民提供遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療保障、金融下鄉(xiāng)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息化手段與民生消費(fèi)需求的有效結(jié)合;要讓信息技術(shù)嵌入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民生活方式改善。
益農(nóng)社是農(nóng)業(yè)部實(shí)施的信息進(jìn)村入戶工程載體，主要提供三大類服務(wù)：一是政策技術(shù)咨詢等農(nóng)業(yè)公益服務(wù)，二是水電氣繳費(fèi)等便民服務(wù)，三是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)村物流代辦等。目前，信息進(jìn)村入戶22個(gè)試點(diǎn)縣建成的益農(nóng)信息社已覆蓋試點(diǎn)縣行政村80%以上。按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃，明年覆蓋到所有省份，到2020年基本覆蓋到所有縣和行政村。
采訪中，一些省份的農(nóng)業(yè)部門反映，國(guó)家提供了300萬(wàn)元的引導(dǎo)資金，省、市、縣也爭(zhēng)取了550多萬(wàn)元資金支持，但由于村級(jí)信息服務(wù)站數(shù)量眾多，在系統(tǒng)開發(fā)、日常運(yùn)營(yíng)等方面投入較大，還存在資金缺口。
“要探索公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。只有益農(nóng)信息社增加到一定的數(shù)量，才能降低運(yùn)營(yíng)成本，反過來吸引更多的企業(yè)。”承擔(dān)河南省信息進(jìn)村入戶工作的運(yùn)營(yíng)商、農(nóng)信通集團(tuán)董事長(zhǎng)李勇說，政府部門負(fù)責(zé)公益資源整合，提供公益服務(wù)，協(xié)調(diào)建好信息高速公路;運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)村級(jí)信息站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng);服務(wù)商，包括電信運(yùn)營(yíng)商、生活服務(wù)商、平臺(tái)電商等，負(fù)責(zé)提供各類商業(yè)服務(wù)，通過市場(chǎng)規(guī)模獲得收益。
浙江遂昌探索了“政、企、社”合作的路子，本著“不靠政府給錢、不向農(nóng)民收費(fèi)、不增企業(yè)負(fù)擔(dān)”的原則，已將大量的政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)整合到益農(nóng)信息社，成為農(nóng)民的信息服務(wù)超市。嘉言民生事物有限公司與當(dāng)?shù)卣块T合作，把村級(jí)便民服務(wù)中心打造成了升級(jí)版的益農(nóng)社，在原本單一的政府行政服務(wù)基礎(chǔ)上拓展公益服務(wù)和商業(yè)服務(wù)。
“推進(jìn)農(nóng)村信息化要有開放的心態(tài)，只要對(duì)農(nóng)民有利，我們都?xì)g迎。要以農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點(diǎn)，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商平臺(tái)對(duì)接，既把本村的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出去，也要讓農(nóng)民買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生產(chǎn)資料。”農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)司司長(zhǎng)張合成表示，要通過信息進(jìn)村入戶，最終將把全國(guó)60萬(wàn)個(gè)行政村連成一張大網(wǎng)，形成農(nóng)村大數(shù)據(jù)，提高政府的決策能力和水平，向農(nóng)戶精準(zhǔn)推送信息。
