一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大，十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“讓農(nóng)村插上電商翅膀，讓農(nóng)民的生活變得更加美好”總體要求，以優(yōu)化農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、解決農(nóng)村買難賣難問題為目標，通過“農(nóng)村淘寶”這一信息化載體，加快農(nóng)村電子商務綜合服務平臺、配送服務中心和農(nóng)村服務點建設，培育和壯大農(nóng)村電子商務經(jīng)營主體，強化農(nóng)村電子商務宣傳教育和培訓，促進農(nóng)村電子商務普及應用，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通功能，不斷提升我縣農(nóng)村電子商務應用水平，努力開創(chuàng)農(nóng)村電子商務建設新局面。
二、項目內(nèi)容
(一)結構：縣級服務中心→村級服務站→村民
(二)職能：
縣級服務中心：⑴村級服務站的開發(fā)建設、培訓和發(fā)展;⑵村級代購市場的運營、管理;⑶縣村物流服務;⑷市場推廣、網(wǎng)購培訓、參觀接待。
村級服務站：⑴代購服務;⑵物流收貨;⑶資金結算;⑷阿里通訊及阿里貸款。服務項目包括：網(wǎng)上代買(農(nóng)耕物資、家電日用百貨、服裝鞋帽、學生用品用具)、網(wǎng)上代賣(本地農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)藝產(chǎn)品及特色產(chǎn)品)、網(wǎng)上繳費(水電氣、通信費等代繳)、創(chuàng)業(yè)培育(扶持農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、培訓村級網(wǎng)店及村民創(chuàng)業(yè))、本地生活(快遞代收發(fā)、汽車火車飛機票預訂、酒店預訂)、金融貸款。
三、項目進度
第一階段：2015年12月底前，力爭建成縣級服務中心1個、村級服務站60個左右，縣級服務中心開始試運營。
第二階段：2016年6月底前，新建村級服務站不低于90個，村級服務站總數(shù)不少于150個。
第三階段：在充分評估“農(nóng)村淘寶”項目成效的基礎上，根據(jù)實際情況分兩批或三批新建村級服務站150個，總數(shù)達到300個。
四、阿里巴巴集團支撐
(一)阿里巴巴集團承建、運營、管理縣級服務中心，負責軟裝、購置辦公設備。
(二)運營期間，阿里巴巴集團派遣核心運營管理團隊，具體負責管理、運營、推廣、售后、培訓、洽談等工作，完善倉儲功能，指導運營體系搭建。
(三)提供系統(tǒng)化的培訓，培養(yǎng)農(nóng)村居民的網(wǎng)購、農(nóng)產(chǎn)品電商化和農(nóng)村金融意識。
(四)設計、制作和安裝縣級服務中心與村級服務站的店面廣告(聯(lián)合)招牌;提供氛圍營造設計和宣傳內(nèi)容設計;配備村級站點電腦主機、顯示器及壁掛電視顯示器。
(五)搭建縣村本地物流配送網(wǎng)絡系統(tǒng)和業(yè)務支撐，菜鳥物流第三方承載配送、分揀、入庫、出庫。
(六)在當?shù)卣耐苿酉?，構建以縣服務中心為核心，融物流、倉儲、保鮮、冷藏、檢測為一體的縣級農(nóng)村電商生態(tài)體系。
(七)開展市場化的線下宣傳推廣和業(yè)務拓展。
(八)通過信息、物流、金融三大服務，將本縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售三大環(huán)節(jié)聯(lián)通于一體，形成貫穿整個大宗農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的服務體系。
五、縣政府支持
(一)提供1500平方米縣級服務中心辦公場地和倉儲中心，縣政府承擔前5年辦公場地租金、物業(yè)管理、水電、光纖寬帶(100兆以上)等辦公費用。
(二)承擔縣級服務中心硬裝費用，包括地膠板、強電工程、弱電工程，門體玻璃門更換，墻面打通、門禁、監(jiān)控設備、門頭顯示屏、衛(wèi)生間裝修、排水及其他。其他軟裝修費用及文化設計由阿里巴巴支撐。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會負責提供50平方米的辦公場地作為村服務站，免前5年辦公場地租金、物業(yè)管理、水電、光纖寬帶(20兆以上)等辦公費用。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)管委)承擔每個村站點建設所需費用，包括電腦桌、椅子、貨架、籮筐、廣告牌等(縣里統(tǒng)一采購)。每個村站點的電腦、顯示器、軟裝修由阿里巴巴支撐。
(五)承擔農(nóng)村淘寶合伙人招募、篩選、面試、考試、崗前培訓和相關活動所產(chǎn)生的物料費用、場地費用和外出學習費用等。
(六)開業(yè)費用：縣政府承擔縣級服務中心開業(yè)費用，包括媒體宣傳、氛圍營造(氣拱門、橫幅、彩氣球、綠植等具體見開業(yè)方案)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)管委)承擔所屬村站的開業(yè)費用，包括氛圍營造、抽獎禮品、宣傳車等。
(七)宣傳費用：每個村站點四條長期懸掛橫幅、兩面刷墻，廣告牌、出租車、流動宣傳車(用于農(nóng)村淘寶宣傳);LED視頻宣傳、一報兩臺、線上推廣等(用于招募農(nóng)村淘寶合伙人)宣傳方式。
(八)考核表彰費用：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)管委)、村委會、農(nóng)村淘寶合伙人工作情況進行定期考核、表彰等費用(前兩年)。
六、工作任務
(一)加強全縣電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導，推進農(nóng)村電子商務支撐體系建設;協(xié)調各部門做好農(nóng)村電子商務工作;負責做好“農(nóng)村淘寶”項目的前期對接，制定“農(nóng)村淘寶”項目實施方案;確定縣級服務中心場地，做好場地平整、外墻裝修、水電通訊網(wǎng)絡接入等基礎設施改造;協(xié)調全縣農(nóng)村電子商務發(fā)展的規(guī)劃和實施;做好“農(nóng)村淘寶”村服務站的網(wǎng)點選址和建設，篩選推薦各村“農(nóng)村淘寶”合伙人。(縣商務局)
(二)統(tǒng)籌協(xié)調廣播電視臺、網(wǎng)絡媒體、政府公眾平臺對農(nóng)村電子商務工作的宣傳，營造良好氛圍。(縣委宣傳部，縣電視臺)
(三)研究制定支持農(nóng)村電子商務發(fā)展的財政政策，加大財政扶持力度，安排專項資金用于支持“農(nóng)村淘寶”項目。(縣財政局)
(四)協(xié)助實施農(nóng)村電子商務工程，完善農(nóng)村電子商務基礎設施;加強農(nóng)村電子商務人才培訓。(縣農(nóng)委)
(五)引導工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建電子商務示范企業(yè)，促進我縣工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)村電子商務市場銷售;推進電子商務產(chǎn)業(yè)集聚，加強工業(yè)企業(yè)電子商務人才培養(yǎng)。(縣經(jīng)信委)
(六)指導“農(nóng)村淘寶”縣服務中心、村服務站的室外廣告設置;協(xié)助開業(yè)、促銷期間的周邊秩序整治和墻體廣告布置。(縣城管執(zhí)法局)
(七)結合文化下鄉(xiāng)等活動，組織開展“農(nóng)村淘寶”縣級服務中心和村級服務站開業(yè)、促銷期間的文藝表演活動。(縣文廣新局<體育局>)
(八)建立和完善旅游領域農(nóng)村電子商務服務平臺;推進農(nóng)村電子商務在旅游行業(yè)的推廣應用。(縣旅游局)
(九)加強農(nóng)村電子商務專業(yè)技術人才、高技能人才和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)和交流;引進電子商務領軍人才和團隊。(縣人社局)
(十)規(guī)范農(nóng)村網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為，保護消費者和經(jīng)營者的合法權益，推進行業(yè)信用建設;促進農(nóng)村網(wǎng)上交易市場健康發(fā)展;為農(nóng)村電子商務企業(yè)證照辦理提供便利;做好網(wǎng)店的登記與管理工作。(縣市場監(jiān)管局)
(十一)開展農(nóng)村青年電子商務人才培養(yǎng)和農(nóng)村電商知識普及。(團縣委)
(十二)組建工作小組，推薦村(居)服務站，招募“農(nóng)村淘寶”合伙人，營造氛圍，做好宣傳發(fā)動工作。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委)
七、保障措施
(一)建立工作機制。成立“農(nóng)村淘寶”項目推進協(xié)調領導小組，建立各項工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調實施過程中的重大問題。協(xié)調領導小組辦公室設在縣商務局，相關部門抽調人員集中辦公，負責全縣“農(nóng)村淘寶”項目推進工作的統(tǒng)籌和協(xié)調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)管委)要成立相應的領導小組，確定專人負責聯(lián)絡落實工作。
(二)部門協(xié)同推進。以政策推動、示范帶動、服務完善等為手段，加快“農(nóng)村淘寶”項目建設推廣步伐。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本實施方案的職責分工擬定所在部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施方案上報項目推進協(xié)調領導小組辦公室。
(三)加強宣傳推廣?？h政府組織召開全縣“農(nóng)村淘寶”工作推進會議，明確任務，落實職責，營造濃厚氛圍?？h召開專題培訓會議，加強對縣直單位負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任的業(yè)務培訓，進行廣泛的思想發(fā)動。宣傳部門要通過各類媒體，采取多種形式，加大對“農(nóng)村淘寶”項目的宣傳報道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)管委)要發(fā)揮農(nóng)村骨干網(wǎng)絡作用，鼓勵引導村民了解、接受、使用“農(nóng)村淘寶”，讓農(nóng)村居民享受到電子商務帶來的便利和商機。
(四)強化督查考核。將“農(nóng)村淘寶”項目的建設管理工作列入縣目標管理考核內(nèi)容。每年對各鎮(zhèn)(村)工作完成情況進行考核，定期通報建設進度、管理成效等情況。年度工作結束時，評選農(nóng)村電子商務工作先進集體和先進個人并予以通報表彰。
