《通知》指出，自2008年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見(jiàn)》以來(lái)，農(nóng)作物秸稈綜合利用水平有所提高，露天焚燒火點(diǎn)數(shù)明顯減少。但是，由于全社會(huì)對(duì)秸稈焚燒危害性認(rèn)識(shí)不足，秸稈綜合利用激勵(lì)政策不到位，部分地區(qū)秸稈露天焚燒現(xiàn)象仍屢屢發(fā)生，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，甚至引發(fā)火災(zāi)，危及交通安全，形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。
因此，《通知》明確了以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是通過(guò)完善高效的收集體系、建立專(zhuān)業(yè)化儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、提高秸稈農(nóng)用水平、拓寬綜合利用渠道等方式推動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管。一方面通過(guò)強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等應(yīng)用，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)的效率和水平，建立秸稈禁燒工作的考核評(píng)價(jià)方法及獎(jiǎng)懲機(jī)制;另一方面，對(duì)秸稈焚燒嚴(yán)重和綜合利用率低的地區(qū)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。三是從硬件上積極支持秸稈還田、飼料化、能源化等新技術(shù)和秸稈粉碎還田、撿拾打捆、固化成型等新裝備的研發(fā);從軟件上完善秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，以此推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高秸稈收集和利用水平。四是通過(guò)完善落實(shí)有利于秸稈利用的財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、金融信貸等經(jīng)濟(jì)政策，貫徹執(zhí)行有利于秸稈利用的土地和用電政策來(lái)構(gòu)建有效的秸稈綜合利用激勵(lì)機(jī)制。五是加強(qiáng)宣傳，提高資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
