張子雨：品種調(diào)劑和國際糧價較低是進口量攀升的主要因素。近年來我國進口的大頭是國內(nèi)短缺的大豆，主要滿足食用植物油和蛋白飼料的需求增加。同時也進口了部分谷物品種，用于釀酒和飼料。
進口增多，并不是我們的糧食不夠吃，主要是國內(nèi)外糧食的巨大價差所致。2004年以來，我國實行最低收購價和臨時收儲政策，借此提高農(nóng)民種糧積極性。隨著收購價的逐漸上漲，國內(nèi)糧食市場價格跟著水漲船高。而近年國際市場糧食價格卻掉頭向下。目前，國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價格已全面高于國際市場，到今年上半年，大米、小麥、玉米等主糧價格均超過國際市場的50%，糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品的進口完稅價每噸大體比國內(nèi)低1000元，導致糧棉油糖等進口不斷增加，出現(xiàn)了“邊進口、邊積壓”“洋貨入市、國貨入庫”現(xiàn)象。
今后我們不僅面臨來自農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平很高的發(fā)達國家的競爭，也將面臨來自勞動力優(yōu)勢明顯的發(fā)展中國家的競爭。而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本仍處在上升通道，租地、勞動力成本以及機械作業(yè)費用不斷上漲，糧食等農(nóng)產(chǎn)品缺乏價格優(yōu)勢。
國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進一步面臨價格“天花板”和成本“地板”的雙重擠壓。若任由發(fā)展，農(nóng)民種糧積極性、國家糧食安全深受影響，對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)以及農(nóng)民收入增長都將產(chǎn)生不利影響。
破解這一瓶頸問題的根本之道就是：堅定不移加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點在“擴規(guī)模、調(diào)結構、強產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)、提素質(zhì)”五方面下功夫。擴規(guī)模，就是要培育新型主體，健全服務體系，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。調(diào)結構，就是要面向市場需求，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。強產(chǎn)業(yè)，就是要健全產(chǎn)業(yè)鏈條，確保質(zhì)量安全，加快提高農(nóng)業(yè)綜合效益?？沙掷m(xù)，就是要強化資源保護，加強生態(tài)建設，加快促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。提素質(zhì)，就是要推進科技創(chuàng)新和基礎設施建設，培育職業(yè)農(nóng)民，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅動農(nóng)業(yè)發(fā)展。
此外，針對“三量齊增”，農(nóng)業(yè)支持保護政策應做調(diào)整，讓市場發(fā)揮更大作用，盡量減少價格支持政策對市場的扭曲，扭轉價格倒掛現(xiàn)象。
