水土流失面積占國土總面積30.72%
問：我國水土流失情況如何?為何要出臺規(guī)劃?
答：我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一。據(jù)第一次全國水利普查成果，我國現(xiàn)有水土流失面積294.91萬平方公里，占國土總面積的30.72%。大規(guī)模開發(fā)建設導致的人為水土流失問題十分突出，威脅國家生態(tài)安全、飲水安全、防洪安全和糧食安全，制約山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，影響全面小康社會建設進程。
黨中央、國務院歷來高度重視水土保持工作，帶領人民群眾開展了大規(guī)模水土流失綜合防治。目前，全國水土保持措施保存面積已達到107萬平方公里，累計綜合治理小流域7萬多條，實施封育保護80多萬平方公里。1991年《中華人民共和國水土保持法》頒布實施以來，全國累計有38萬個生產(chǎn)建設項目制定并實施了水土保持方案，防治水土流失面積超過15萬平方公里。
隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題日益突出，黨中央、國務院對大力推進生態(tài)文明建設做出了一系列重大決策部署。今后十五年是防治水土流失、保護和合理利用水土資源的關鍵時期，亟須在國家層面制定統(tǒng)一的水土保持規(guī)劃。
2011年5月，水利部會同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、林業(yè)局等部門，啟動《全國水土保持規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃的實施對于加快水土流失防治、促進生態(tài)文明建設將產(chǎn)生巨大的推動作用。
未來五年新增水土流失治理面積32萬平方公里
問：規(guī)劃明確了哪些目標?
答：規(guī)劃確定的近期目標是：到2020年，基本建成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的水土流失綜合防治體系。全國新增水土流失治理面積32萬平方公里，其中新增水蝕治理面積29萬平方公里，年均減少土壤流失量8億噸。
遠期目標是：到2030年，建成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的水土流失綜合防治體系，全國新增水土流失治理面積94萬平方公里，其中新增水蝕治理面積86萬平方公里，年均減少土壤流失量15億噸。
堅持預防與治理并重
問：規(guī)劃確定了哪些重點項目?
答：規(guī)劃依法劃分了23個國家級水土流失重點預防區(qū)和17個重點治理區(qū)，并以此為基礎，以最急需保護、最需要治理的區(qū)域為重點，擬定了一批重點預防和重點治理項目。
重點預防項目包括：
——重要江河源頭區(qū)水土保持預防項目，涉及長江、黃河、淮河、嫩江、黑河等32條江河的源頭區(qū)，以封育保護和生態(tài)修復為主，輔以綜合治理，以治理促保護，控制水土流失，提高水源涵養(yǎng)能力，構筑生態(tài)屏障。
——重要水源地水土保持預防項目，涉及丹江口庫區(qū)、密云水庫等87個重要水源地，通過封育保護、小流域綜合治理、清潔小流域建設及濱河(湖、庫)植物保護帶和濕地建設，形成以水源涵養(yǎng)林為主的防護體系，以減少入河(湖、庫)的泥沙及面源污染物，確保源頭活水，維護水質安全。
——水蝕風蝕交錯區(qū)水土保持預防項目，涉及北方農牧交錯和黃泛平原風沙地區(qū)，實施大面積封禁治理和管護，保護現(xiàn)有植被和草場，加強農田防護林建設，增強防風固沙功能，輔以坡耕地、侵蝕溝道、沙化土地治理，達到減少風沙危害、控制水土流失、保障區(qū)域農牧業(yè)生產(chǎn)的目的。
重點治理項目包括重點區(qū)域水土流失綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理、侵蝕溝綜合治理和水土流失綜合治理示范區(qū)建設等項目。
多措并舉推動規(guī)劃落地實施
問：如何確保規(guī)劃順利實施?
答：規(guī)劃的落地實施還需要采取以下措施予以保障：加強組織領導，推動各級政府把水土保持作為建設生態(tài)文明的具體實踐，切實落實《規(guī)劃》目標任務。健全法規(guī)體系，嚴格執(zhí)行水土保持有關法律法規(guī)，完成配套規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂工作。加大投入力度，發(fā)揮各級政府主導作用，逐步建立并完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的水土保持投入機制。
同時，要創(chuàng)新體制機制，建立地方各級政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度，健全責任落實情況的監(jiān)測評估體系。大力鼓勵社會力量和民間資本參與水土流失治理。依靠科技進步，提升水土保持科技貢獻率。強化宣傳教育，提高全民的水土保持觀念和生態(tài)文明意識。
