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個(gè)別農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)政策認(rèn)識不足 導(dǎo)致一些致富計(jì)劃被迫擱置

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-10-09  來源:農(nóng)村土地網(wǎng)  瀏覽次數(shù):810388
內(nèi)容摘要:  《意見》明確提出,沒有農(nóng)戶的書面委托,農(nóng)村基層組織無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地,更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義,將
       《意見》明確提出,“沒有農(nóng)戶的書面委托,農(nóng)村基層組織無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地,更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義,將整村整組農(nóng)戶承包地集中對外招商經(jīng)營。防止少數(shù)基層干部私相授受,謀取私利。”出于防止侵害農(nóng)民利益的動機(jī),這樣的規(guī)定是好的,但是土地的特性又決定了,農(nóng)地流轉(zhuǎn)需要以土地所有者暨集體發(fā)揮主導(dǎo)性作用,因?yàn)橐粋€(gè)村有一個(gè)“釘子戶”,規(guī)模性的流轉(zhuǎn)就無法實(shí)現(xiàn)。這是實(shí)踐中要面臨的難題。

  臨泉縣譚棚鎮(zhèn)郭大村村民王先生,準(zhǔn)備在家鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地200畝,發(fā)展規(guī)模種植。不料,幾名農(nóng)民拒絕流轉(zhuǎn)土地,王先生的計(jì)劃不得不暫時(shí)擱置。

  大把的鈔票就在眼前,就是抓不到手中,王先生急得牙疼,昨日撥打潁州晚報(bào)熱線2256110求助。對此,臨泉縣農(nóng)委工作人員及當(dāng)?shù)卮甯刹勘硎?,類似的情況并非個(gè)例,在一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,但土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則。

  發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),土地流轉(zhuǎn)遇難題

  王先生家的幾個(gè)親戚,多年來一直從事水果批發(fā)和外銷。前段時(shí)間,他們向王先生推薦一種秋桃,說這種水果的“錢途”一片光明。為此,王先生專門和幾名村干部前往山東進(jìn)行了考察。

  據(jù)介紹,這種秋桃成熟期在中秋節(jié)前后,且口感很好,目前市場批發(fā)價(jià)是每斤6元左右,因?yàn)榉N植面積少,一直處于供不應(yīng)求的局面。

  考察結(jié)束后,王先生準(zhǔn)備在家鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地200畝,種植這種秋桃。同時(shí),他與山東方面達(dá)成協(xié)議,由對方提供種苗和技術(shù)支持,果樹第二年即可掛果,第三年可以豐產(chǎn)。

  豈料,由于村里幾名農(nóng)民拒絕流轉(zhuǎn)土地,王先生的致富計(jì)劃剛剛開始,就不得不擱置下來。

  “土地流轉(zhuǎn)期限十年,前五年每畝地每年的流轉(zhuǎn)費(fèi)用是1000元,后五年每畝地每年1200元,流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年10月1日支付到位。”王先生表示,因?yàn)閹酌r(nóng)民拒絕流轉(zhuǎn)土地,他的秋桃無法連片,將給后期管理帶來很多隱患。

  為此,王先生想了很多辦法,但都沒有解決問題。

  此事并非個(gè)例,村干部也很頭疼

  譚棚鎮(zhèn)郭大村負(fù)責(zé)人趙云福告訴潁州晚報(bào)記者,多年來,該村村民一直堅(jiān)持“一麥一豆”或“一麥一玉米”的種植模式,經(jīng)濟(jì)效益很低。

  為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),今年9月份,幾名村干部跟隨王先生到山東進(jìn)行了考察,認(rèn)為發(fā)展秋桃種植是條新路子?;剜l(xiāng)后,他也流轉(zhuǎn)了40畝土地,準(zhǔn)備從事秋桃種植。

  趙云福說,他的土地流轉(zhuǎn)工作雖然已經(jīng)接近尾聲,但其間也經(jīng)歷了很多“艱難險(xiǎn)阻”。其中,最重要的原因是“一些農(nóng)民甘愿守著自家的一畝三分地過日子”。為此,他只得一家一戶做工作。

  “土地流轉(zhuǎn)遇到的難題,在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,村干部也十分頭疼。”趙云福向潁州晚報(bào)記者表示。據(jù)介紹,今年曾有一名蔬菜種植大戶,準(zhǔn)備回鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)100畝土地種植大棚蔬菜,最終因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)難度太大不得不放棄。

  土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則

  臨泉縣農(nóng)委工作人員告訴潁州晚報(bào)記者,類似的情況并非臨泉縣譚棚鎮(zhèn)郭大村獨(dú)有,但是土地流轉(zhuǎn)工作必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則,任何部門、個(gè)人不得強(qiáng)迫。

  這名工作人員表示,由于個(gè)別農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)政策認(rèn)識不足,土地流轉(zhuǎn)工作肯定面臨一些困難。

  面對這些難題,相關(guān)部門和人員應(yīng)該積極宣傳有關(guān)政策,積極做農(nóng)民的思想工作,爭取農(nóng)民朋友的支持。土地流轉(zhuǎn)后,要及時(shí)、足額兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用,讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠,從而激發(fā)他們參與土地流轉(zhuǎn)的熱情。

  一些基層村組織,在土地對外流轉(zhuǎn)時(shí)當(dāng)然有必要設(shè)置一定的門檻,畢竟土地流轉(zhuǎn)有風(fēng)險(xiǎn)存在,但在羅列條件時(shí),要結(jié)合實(shí)際,不能一刀切地設(shè)置讓普通老百姓難以達(dá)到的條件。

  幾名律師也向潁州晚報(bào)記者表示,土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則,雖然增加了土地流轉(zhuǎn)工作的難度,但這是對農(nóng)民利益的有效保護(hù),任何部門和個(gè)人不得違反。

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