通知提出整體目標(biāo)，到2020年，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，接待人次和營(yíng)業(yè)收入不斷提升;布局優(yōu)化、類(lèi)型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本 形成;社會(huì)效益明顯提高，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長(zhǎng);發(fā)展質(zhì)量明顯提高，服務(wù)水平較大提升，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為城鄉(xiāng)居民提供看得見(jiàn)山、望 得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的高品質(zhì)休閑旅游體驗(yàn)。
通知提出要落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)政策措施，包括明確用地政策。在實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的前提下，對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收帶動(dòng)作用大、發(fā)展前景好的休閑農(nóng) 業(yè)項(xiàng)目用地，各地要將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃優(yōu)先安排。加大財(cái)稅支持。各地要認(rèn)真推動(dòng)現(xiàn)有扶持政策的落實(shí)。要將中央有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)資金適當(dāng)向休閑 農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜。鼓勵(lì)各地加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，扶持本地休閑農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。拓寬融資渠道。鼓勵(lì)擔(dān)保 機(jī)構(gòu)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)力度，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，幫助經(jīng)營(yíng)主體解決融資難題。鼓勵(lì)符合條件的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。探索新型融資模式，鼓勵(lì)利用PPP模式、 眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)+模式、發(fā)行私募債券等方式，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的金融支持。A股中順鑫農(nóng)業(yè)、大湖股份等上市公司，涉及休閑農(nóng)業(yè)等相關(guān)業(yè)務(wù)。
以下為通知全文：
關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能 大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知
為深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕59號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅 游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào))等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn) 業(yè)融合，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義
休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合體，近年來(lái)發(fā)展迅猛，已成為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、傳承中 華農(nóng)耕文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但因發(fā)展時(shí)間較短，也存在服務(wù)設(shè)施不足、經(jīng)營(yíng)主體融資不暢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人員素 質(zhì)亟待提升等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)和旅游發(fā)展進(jìn)入新階段。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是在資源環(huán)境硬約束背景下加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè) 發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求;是在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下拓寬農(nóng)民增收渠道、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇;是在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì) “升級(jí)版”、培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措;是在扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨沖刺期背景下引入扶貧新興業(yè)態(tài)、促進(jìn)貧困地區(qū)貧 困群眾脫貧致富、確保2020年如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)的戰(zhàn)略措施。各地要充分認(rèn)識(shí)休閑農(nóng)業(yè)在助推農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、建設(shè)美麗中國(guó)和美麗 鄉(xiāng)村中的重大作用，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，完善政策措施，加大工作力度，切實(shí)推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、正確把握發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的總體要求
要深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署要求，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、居民休閑消費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)，以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為 韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，注重規(guī) 范管理、內(nèi)涵提升、公共服務(wù)、文化發(fā)掘和氛圍營(yíng)造，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要始終堅(jiān)持以下原則：一是以農(nóng)為本、促進(jìn)增收。要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)村為載體，突出農(nóng)民的主體地位，科學(xué)構(gòu)建農(nóng)民利益分享機(jī)制，增強(qiáng) 農(nóng)民自主發(fā)展意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，不能以辦農(nóng)家樂(lè)名義亂占農(nóng)地搞高檔度假村。二是多方融合、相互促進(jìn)。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要與農(nóng) 耕文化傳承、美麗田園建設(shè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)民居保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧、林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、森林旅游、鄉(xiāng)村旅游、新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化等有機(jī)融合、相互 促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是因地制宜、突出特色。要結(jié)合資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色，在適宜區(qū)域，因地制宜、突出特色、適度發(fā) 展。四是規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)。要加大教育培訓(xùn)、宣傳推介力度，文明出行、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、確保安全，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。 五是政府引導(dǎo)、多方參與。要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府在宏觀指導(dǎo)、規(guī)范管理等方面的作用，調(diào)動(dòng)各方積極性。六是保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展。要 按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，遵循開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重的理念，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益全面 可持續(xù)發(fā)展。
到2020年，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，接待人次和營(yíng)業(yè)收入不斷提升;布局優(yōu)化、類(lèi)型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成;社會(huì)效益明顯 提高，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長(zhǎng);發(fā)展質(zhì)量明顯提高，服務(wù)水平較大提升，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為城鄉(xiāng)居民提供看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁 的高品質(zhì)休閑旅游體驗(yàn)。
三、進(jìn)一步明確發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)
(一)圍繞優(yōu)化布局，著力在豐富類(lèi)型和融合集聚上實(shí)現(xiàn)重大提升。重點(diǎn)在大中城市周邊、名勝景區(qū)周邊、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村周邊、依山傍水逐草自 然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮各地區(qū)森林旅游、文化旅游、紅色旅游等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的多樣化、個(gè)性化發(fā)展。支持農(nóng)民發(fā) 展農(nóng)(林、牧、漁)家樂(lè)，鼓勵(lì)發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)聚集村;鼓勵(lì)在適宜區(qū)域發(fā)展以拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文化為核心，兼顧度假體驗(yàn)的休閑農(nóng) 莊;鼓勵(lì)建設(shè)具有科普、教育、示范以及傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示功能的休閑農(nóng)園;支持各地建設(shè)美麗田園，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
(二)圍繞豐富內(nèi)涵，著力在文化傳承和創(chuàng)意設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)重大提升。注重農(nóng)村文化資源挖掘，強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升休閑農(nóng)業(yè)的文化軟實(shí)力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。按照“在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承”的思路，加大對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)價(jià)值的發(fā)掘，推動(dòng)遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村文化遺跡和傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居的保護(hù)，發(fā)展具有文化內(nèi)涵的休閑鄉(xiāng)村，加快鄉(xiāng)土民俗文化的推廣、保護(hù)和延續(xù)。
(三)圍繞增收脫貧，著力在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和利益共享上實(shí)現(xiàn)重大提升。發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的集聚功能和平臺(tái)作用，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為出 發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展一批農(nóng)家樂(lè)、小超市、小型采摘園等特色旅游到村到戶(hù)項(xiàng)目，帶動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。支持社會(huì)資 本積極參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)建立農(nóng)民參與和利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民以承包土地入股等形式與企業(yè)進(jìn)行合作，不斷提高農(nóng)民的資產(chǎn)性收益。探索農(nóng)民自組織、自 激勵(lì)、自就業(yè)的創(chuàng)業(yè)模式，使休閑農(nóng)業(yè)成為大眾創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就業(yè)的重要渠道。
(四)圍繞提檔升級(jí)，著力在人員素質(zhì)和設(shè)施改善上實(shí)現(xiàn)重大提升。加大休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，將休閑農(nóng)業(yè)講解員、導(dǎo)覽員納入職業(yè)技能培訓(xùn)體系， 逐步推動(dòng)持證上崗制度。建立人才引進(jìn)機(jī)制，充實(shí)一批規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，提高休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)水平。加快休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 積極興建垃圾污水無(wú)害化處理等設(shè)施，改善休閑農(nóng)業(yè)基地的種養(yǎng)條件。加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)修繕，鼓勵(lì)發(fā)展特色民宿，鼓勵(lì)因地制宜興建特色餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè) 等配套服務(wù)設(shè)施，滿足消費(fèi)者多樣化的需求。
(五)圍繞有序發(fā)展，著力在規(guī)范管理和生態(tài)保護(hù)上實(shí)現(xiàn)重大提升。加大休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫力度，指導(dǎo)各地分層次制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn) 管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展;引導(dǎo)各休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體樹(shù)立開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉的理念，在統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力的情況下，加大生態(tài) 環(huán)境保護(hù)力度，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)圍繞品牌培育，著力在典型示范和氛圍營(yíng)造上實(shí)現(xiàn)重大提升。鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)要素流動(dòng)、資本重組和品牌整合，培育一批叫得響、傳得 開(kāi)、留得住的知名品牌。繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村推介、中國(guó)美麗田園推介、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范等品牌培育工程，打造一批有影 響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。鼓勵(lì)各地開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)特色村、星級(jí)戶(hù)、精品線路等創(chuàng)建與推介活動(dòng)，培育各具特色的地方品牌。
四、完善落實(shí)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施
(一)明確用地政策。在實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的前提下，對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收帶動(dòng)作用大、發(fā)展前景好的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地，各地要將其列入土地利用 總體規(guī)劃和年度計(jì)劃優(yōu)先安排。支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，閑置宅基地整理結(jié)余的建設(shè)用地可用于休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)利用村內(nèi)的集體建設(shè)用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，支持有條件的 農(nóng)村開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)中西部少數(shù)民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū) 利用“四荒地”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，其建設(shè)用地指標(biāo)給予傾斜。加快制定鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)的管理辦法。
(二)加大財(cái)稅支持。各地要認(rèn)真推動(dòng)現(xiàn)有扶持政策的落實(shí)。要將中央有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)資金適當(dāng)向休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜。鼓勵(lì)各地加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展 和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，扶持本地休閑農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的游客綜合服務(wù)中心、公共衛(wèi)生間、停車(chē)場(chǎng)、垃圾污水 處理、餐飲住宿的洗滌消毒設(shè)施、農(nóng)事景觀觀光道路、休閑輔助設(shè)施、特色民宿、鄉(xiāng)村民俗展覽館和演藝場(chǎng)所、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持一批休閑農(nóng)業(yè)聚集 村。撬動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體符合稅收優(yōu)惠條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。要切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān) 于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定。有條件的地方，休閑農(nóng)業(yè)用水用電享受農(nóng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)拓寬融資渠道。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)力度，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，幫助經(jīng)營(yíng)主體解決融資難題。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極采取多種信貸 模式和服務(wù)方式，拓寬抵押擔(dān)保物范圍，在符合條件的地區(qū)穩(wěn)妥開(kāi)展承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的信貸支持。探索休閑 農(nóng)業(yè)多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。探索新型融資模式，鼓勵(lì)利用PPP模式、眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)+模式、發(fā)行私募債券等方式，加大對(duì)休 閑農(nóng)業(yè)的金融支持。通過(guò)協(xié)調(diào)利用扶貧小額貼息貸款、加強(qiáng)有針對(duì)性的培訓(xùn)等，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶(hù)積極參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā);探索以旅游資源、扶貧資金等入股方式，使 貧困群眾在項(xiàng)目發(fā)展中獲得資產(chǎn)性收益。
(四)加大公共服務(wù)。增強(qiáng)線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)能力，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等公共服務(wù)平 臺(tái)，全面提升行業(yè)的信息化水平。強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，構(gòu)建完善的休閑農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。支持建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)域的公共交通體系，加強(qiáng)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、道 路、觀光巴士等公共服務(wù)設(shè)施配套。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)管理人員、經(jīng)營(yíng)人員、從業(yè)人員組織多種形式的培訓(xùn)，提升人才素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。制定并發(fā)布全國(guó)休 閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并推廣使用。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況制定地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)本地休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。鼓勵(lì)各地利用多種模式開(kāi)展公益性宣傳推介，擴(kuò)大休閑 農(nóng)業(yè)的影響力。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)擺上重要位置。各地要從戰(zhàn)略和全局的高度深化對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，將休閑農(nóng)業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)具體的政策措施，支 持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充實(shí)工作力量，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，理順職責(zé)關(guān)系，建立高效的管理體系。要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職責(zé)，組織擬定發(fā) 展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施，切實(shí)提高推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。
(二)明確任務(wù)分工。各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況，支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)本地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，加強(qiáng)與旅游等部門(mén)的協(xié)調(diào)配 合，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，并做好宣傳推廣工作。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排現(xiàn)有渠道資金對(duì)休閑農(nóng)業(yè)給予支持。財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)落實(shí)財(cái)稅支 持政策。國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)用地政策。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村莊的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)、農(nóng)村危房改造、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和民居保護(hù) 等。水利部門(mén)負(fù)責(zé)河湖自然生態(tài)資源保護(hù)工作，并指導(dǎo)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展。文化部門(mén)和文物部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村文化和文物的挖掘保護(hù)和傳承利用工作。林業(yè)部門(mén)負(fù) 責(zé)指導(dǎo)森林、濕地等自然資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。扶貧部門(mén)要按照精準(zhǔn)扶貧的要求，加大整村推進(jìn)工作力度，支持有條件的建檔立卡貧困村積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。人民 銀行等金融部門(mén)負(fù)責(zé)金融政策落實(shí)工作。
(三)推進(jìn)典型示范。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工作，探索發(fā)展模式，樹(shù)立發(fā)展典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)圍繞休閑農(nóng) 業(yè)發(fā)展的新模式、農(nóng)民與工商資本在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過(guò)程中探索的利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、農(nóng)耕文明傳承的新方式等，加大經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成可 復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加強(qiáng)宣傳推介，充分調(diào)動(dòng)各方參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性，營(yíng)造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
