《意見》明確了發(fā)展主要服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的新型融資擔(dān)保行業(yè)的指導(dǎo)思想，以及政策扶持與市場主導(dǎo)相結(jié)合、發(fā)展與規(guī)范并重的兩項(xiàng)基本原則;提出了小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保在保戶數(shù)占比五年內(nèi)達(dá)到不低于60%和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系、監(jiān)管制度體系、政策扶持體系建設(shè)等發(fā)展目標(biāo)。
《意見》從五方面提出了具體的工作舉措。一是發(fā)揮政府支持作用，提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。發(fā)展政府控股、參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向加大扶持力度;融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，做精風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)守融資擔(dān)保主業(yè)，積極探索創(chuàng)新，形成核心競爭力。
二是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)再擔(dān)保體系建設(shè)。研究設(shè)立國家融資擔(dān)?；穑ㄟ^股權(quán)投資、技術(shù)支持等方式支持省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展;推進(jìn)政府主導(dǎo)的省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;明確省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)保本微利的經(jīng)營原則，不以盈利為目的的定位，以及與之相適應(yīng)的考核機(jī)制。
三是政銀擔(dān)三方共同參與，構(gòu)建可持續(xù)銀擔(dān)商業(yè)合作模式。政府要發(fā)揮作用，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)在政府、銀行和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合理分擔(dān);銀行要完善銀擔(dān)合作政策，擴(kuò)大合作規(guī)模和深度;同時(shí)做好融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級等有關(guān)工作，優(yōu)化銀擔(dān)合作環(huán)境。
四是有效履行監(jiān)管職責(zé)，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)制度建設(shè)，推動《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例》盡快出臺;加強(qiáng)地方監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管水平，守住風(fēng)險(xiǎn)底線;發(fā)揮行業(yè)自律作用，為行業(yè)監(jiān)管提供有效補(bǔ)充，提高監(jiān)管和從業(yè)人員素質(zhì)。
五是加強(qiáng)協(xié)作，共同支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。落實(shí)財(cái)稅支持政策，研究完善相關(guān)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范、有序地將融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)對非融資擔(dān)保公司進(jìn)行清理規(guī)范，加強(qiáng)管理和長效機(jī)制建設(shè)。
