當(dāng)前我國正著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。而農(nóng)民工作為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中人數(shù)最多、潛力最大、需求最旺的群體，扶持這一群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一系列政策的關(guān)注點和落腳點：今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，強調(diào)要有效整合資源，集成落實政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。4月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作促進農(nóng)民就業(yè)增收的意見》，要求進一步營造良好的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬農(nóng)民創(chuàng)新活力創(chuàng)業(yè)潛力，建立完善農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，孵化培育一大批農(nóng)村小型微型企業(yè)。4月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出要采取鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)的政策措施，發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。5月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》則是對常務(wù)會議精神的進一步明確，提出落實定向減稅和普遍性降費政策、整合創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習(xí)基地等多項措施。意見特別指出，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接，推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動。
與城市相比，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境相對較差，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨著缺乏啟動資金、使用土地困難、融資難等諸多問題，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策扶持中，資金支持是關(guān)鍵。鄭風(fēng)田認為，應(yīng)效仿目前發(fā)展已經(jīng)相對成熟的留學(xué)創(chuàng)業(yè)基金、科技創(chuàng)業(yè)基金，建立農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金”，激勵更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“在具體運用資金時，可以像城市中的‘風(fēng)投’一樣，用投資人的眼光對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目加以評估，幫助其發(fā)掘核心盈利點、改良產(chǎn)品和經(jīng)營模式。一旦有一兩家成功，就能形成帶動效應(yīng)，帶動全村的經(jīng)濟發(fā)展。”
相比個人的單打獨斗，集群式的創(chuàng)業(yè)顯然更容易成功，這需要地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件，制訂相應(yīng)的鼓勵和優(yōu)惠政策，在創(chuàng)業(yè)初期為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供“助燃劑”。“例如浙江遂昌縣發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，政府加強了配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財政提供資金支持，當(dāng)?shù)毓賳T還幫忙推介，政府、企業(yè)一條心，這種模式就容易成功。電子商務(wù)必須有接入平臺才能獲得信息，還需要快遞業(yè)作保證，必須形成規(guī)模才做得起來。”鄭風(fēng)田說。
